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原告重庆金澳电力设备安装工程有限公司与被告重庆市江北区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一审行政判决书

结案日期:2015年9月6日 案由:能源行政给付 电力行政给付 劳动社会保障行政给付 地矿行政给付 当事人:重庆金澳电力设备安装工程有限公司 重庆市江北区人力资源和社会保障局 案号:(2015)江法行初字第00265号 经办法院:重庆市江北区人民法院

当事人信息

原告重庆金澳电力设备安装工程有限公司(组织机构代码66088402-4),住所地重庆市北部新区高新园泰山大道东段126号3栋1-1。

法定代表人颜瑞福,总经理。

委托代理人杜洪君,重庆市丰都县龙河法律服务所法律工作者。

被告重庆市江北区人力资源和社会保障局(组织机构代码00928795-X),住所地重庆市江北区金港新区16号行政服务中心12楼。

法定代表人成应傲,局长。

委托代理人马国友、冉世明,重庆市江北区人力资源和社会保障局工作人员。

第三人付廷明,男,汉族,1957年11月14日出生,住重庆市丰都县。

诉讼记录

原告重庆金澳电力设备安装工程有限公司与被告重庆市江北区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案,于2015年8月10日向本院提起行政诉讼。因付廷明与本案的审理结果有法律上的利害关系,本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法适用简易程序,于9月2日公开开庭审理了本案。原告委托代理人杜洪君、被告委托代理人马国友、第三人付廷明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

被告重庆市江北区人力资源和社会保障局于2015年1月23日作出江人社伤险认决字(2015)第118号《认定工伤决定书》,载明2013年12月25日8时许,付廷明在用人单位重庆金澳电力设备安装工程有限公司施工现场(重庆市丰都县十直镇开封乡丰都公司2013年农网改造升级工程包8项目)搬运电杆工作时,抬杠不慎滑落砸伤右拇指,造成其右拇指指骨骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第一款第(一)项之规定,认定付廷明属于因工受伤。

原告重庆金澳电力设备安装工程有限公司(以下简称重庆金澳公司)诉称,第三人在抬运电杆中受伤属实,但我公司与第三人之间建立的是劳务关系,不是劳动关系。被告未向原告送达《工伤认定举证通知书》,系程序违法。请求撤销被告作出的认定工伤决定。

被告重庆市江北区人力资源和社会保障局(以下简称区人社局)辩称,原告与第三人没有签订劳动合同,但双方形成事实劳动关系,原告对第三人受伤应承担工伤保险责任。我局作出的认定工伤决定书,事实清楚、程序合法、适用法律正确,请求依法判决驳回原告的诉讼请求。

被告于2015年8月18日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据:

第一组证据证明职权依据:《工伤保险条例》第五条第二款;

第二组证据证明程序事实:1.工伤认定申请表;2.不予受理决定书;3.受理、举证通知书、认定工伤决定书及公告送达依据。

第三组证据证明重庆金澳公司用工主体资格及付廷明受伤及治疗等事实:1.公司基本情况、介绍信;2.付廷明的身份证复印件、授权委托书、律师事务所函;3.丰都公司2013年农网改造升级工程施工合同;4.付朝云、付长明、付朝菊身份证复印件、证明和笔录;5.付廷明病历。

第三人付廷明述称,同意被告的答辩意见。

经庭审质证,原告对被告举示的证据的真实性、合法性和关联性无异议,但认为:1.第三人系在抬电杆时手指插入绳圈挤压受伤;2.原告并未实际收到《工伤认定举证通知书》;3.事故发生后,原告已支付第三人4000元。第三人对被告举示的证据无异议,并认可收到原告给付的2000元。原告当庭举示证人付某甲、付某乙、江某的证人证言,以证明雇工及受伤事实,被告及第三人认为该证据基本属实。

本院对当事人无异议的证据全部予以确认,综合分析前述证据以及当事人陈述,认定以下事实: 2013年10月8日,重庆金澳公司与国网重庆丰都县供电有限责任公司签订《丰都公司2013年农网改造升级工程施工合同》,承包该工程包8标(包)段的施工任务,范围包括工地运输、土石方开挖、标塔组装架线,等。原告将承包业务中的位于第三人所在村的抬电杆业务以150元每根的价款联系该村村民熊中书,由熊中书组织包括第三人在内的村民共12人抬电杆,按每人每根10元结算。12月25日,第三人在为原告公司搬运电杆时,不慎砸伤右拇指,造成右拇指骨骨折。 2014年11月11日,第三人向被告区人社局提出工伤认定申请,该局于11月24日受理。12月1日,被告以工商登记档案记载的原告法定代表人联系方式,电话通知领取《工伤认定举证通知书》未果,2015年1月6日,以邮政特快专递形式向原告住所地重庆市江北区建新北路X号X-X号投妥。2015年1月23日,被告根据第三人的举证材料并经调查核实,作出江人社伤险认决字(2015)第118号《认定工伤决定书》,认定付廷明属于因工受伤。2月3日,向原告公司原住址邮寄送达该决定未果;4月6日,在《重庆商报》登报公告送达;7月27日,原告代理人签收该决定。

庭审中核实,原告法定代表人联系电话已变更,公司地址已于2015年6月16日由前述地址变更为现住址。

裁判分析过程

本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定,被告作为县级以上人民政府劳动保障行政部门,负责本行政区域内的工伤保险工作,具有对江北区内企业职工受伤性质进行认定的法定职责。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第(四)项的规定,用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务因工伤亡的,用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案中,原告本应在建筑业企业资质证书核准范围内执业,却违反法律规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的自然人,第三人受雇并因工受伤,根据前述规定,应由原告承担工伤保险责任。被告在送达《举证通知书》中,履行了谨慎注意义务,即便原告未收到该通知,基于行政效率和保护弱势者考量,亦不能归责于被告。据此,被告作出认定工伤决定,事实清楚,证据充分,程序合法,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告重庆金澳电力设备安装工程有限公司的诉讼请求。

本案受理费减半收取25元,由原告重庆金澳电力设备安装工程有限公司负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于重庆市第一中级人民法院。

文尾

审判员  黄玉文

二〇一五年九月六日

书记员  石 强

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条

《工伤保险条例》

第五条第二款

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》

第三条第一款第(四)项