网站地图 / 渔业行政给付

启东市大自然生态农业发展有限公司与启东市人力资源和社会保障局行政给付、行政确认二审行政判决书

结案日期:2015年12月8日 案由:渔业行政给付 农业行政给付 劳动社会保障行政给付 地矿行政给付 当事人:启东市大自然生态农业发展有限公司 陆美 启东市人力资源和社会保障局 案号:(2015)通中行终字第00418号 经办法院:江苏省南通市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)启东市大自然生态农业发展有限公司,住所地启东市惠萍镇大兴镇。

法定代表人沈永新,总经理。

委托代理人杨连涛,江苏宏邺律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)启东市人力资源和社会保障局,住所地启东市汇龙镇江海中路799号。

法定代表人杨莹莹,局长。

委托代理人黄钧琢,启东市人力资源和社会保障局法制科科长。

被上诉人(原审第三人)陆美。

诉讼记录

上诉人启东市大自然生态农业发展有限公司(以下简称大自然公司)因劳动和社会保障行政确认一案,不服海门市人民法院(2015)门行初字第00092号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,现已审理终结。

案件基本情况

一审法院查明,陆美是大自然公司职工。2014年5月2日14时许,陆美和同事一起在收拾客房部后,途经西门倒垃圾时,不慎被楼上扔下的一捆布草砸伤。经医院诊断为颈椎外伤术后伴不全瘫。 2014年12月10日,陆美向启东市人力资源和社会保障局(以下简称启东人社局)提出工伤认定申请,启东人社局于同月16日受理,经调查核实后,认定陆美在工作时间、工作场所内因工作原因受到事故伤害的事实,并于2015年2月4日作出启人社工决字(2015)0089号认定工伤决定,认定陆美受到的事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定,属于工伤认定范围,予以认定为工伤。大自然公司不服提起诉讼,请求法院撤销启东人社局作出的启人社工决字(2015)0089号认定工伤决定。

一审法院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款规定,县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作,启东人社局具有对辖区内工伤行政确认的法定职权。根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定,本案陆美在岗履行职务时遭受意外伤害,符合工伤认定的法定情形。工伤认定的归责,采取无过错责任原则,即不论用人单位对造成的事故是否存在过错,只要符合《工伤保险条例》第十四条规定的情形,就应当认定为工伤。大自然公司以陆美遭受的事故伤害属于人身损害为由,否定陆美工伤的事实,于法无据。启东人社局作出的被诉行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。大自然公司的诉讼请求,没有事实根据和法律依据,不予支持。据此,一审法院判决驳回大自然公司的诉讼请求。

大自然公司不服提起上诉称,工伤认定是依申请的行为,提出的主体只能是受伤害职工或者其近亲属、工会组织。陆美没有申请,也没授权律师和律师助理代为申请。律师及律师助理也无权代替当事人提出工伤认定申请,一审法院认为可以追认无法律依据。请求二审法院撤销原判,依法改判撤销被诉工伤认定。

被上诉人启东人社局辩称,陆美委托江苏东疆律师事务所刘晓向启东人社局提出工伤认定申请,并提交了相关书面材料。经审查申请材料及调查核实,陆美受到的事故伤害符合认定为工伤的情形。请求二审法院驳回上诉,维持原判。

被上诉人陆美述称,律师和律师助理代表本人签字、为本人提出工伤认定申请,本人均表示认可。即使不是本人的签字,本人也予以追认。如果没有本人的授权,不可能有律师会为本人到启东人社局办理工伤事宜。请求二审法院驳回上诉,维持原判。

大自然公司提起上诉后,一审法院已将各方当事人提供的证据材料随案移送本院。

本院经审理,对一审判决认定的事实和采信的证据予以确认。

裁判分析过程

本院认为,根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定,职工在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。本案中,各方当事人对陆美在工作时间和工作场所内因工作原因受伤的事实并不持异议。上诉人的主要异议在于陆美没有依法提出申请。根据《工伤保险条例》第十七条之规定,职工发生事故伤害,所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。从启东人社局提供的工伤认定表、授权委托书、律师执业证、陆美的身份证等材料来看,在上诉人未提出工伤认定申请的情况下,陆美作为受伤职工向启东人社局提出了工伤认定申请,并向启东人社局工伤科提交了委托江苏东疆律师事务所宋健、刘晓为代理人的授权委托书。工伤认定申请表上陆美的签字虽由代理人代签,但陆美对此不持异议,表示认可与追认。因此,陆美申请工伤认定的意思表示真实,上诉人认为陆美没有提出工伤认定申请的主张不能成立。被诉工伤认定事实清楚,适用法律正确,上诉人要求撤销的理由不能成立,本院不予采信。一审法院经审理后所作驳回上诉人诉讼请求的行政判决正确,本院应予维持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判决。

二审案件受理费50元,由上诉人启东市大自然生态农业发展有限公司负担。

本判决为终审判决。

文尾

审 判 长  刘羽梅

审 判 员  仇秀珍

代理审判员  张祺炜

二〇一五年十二月八日

书 记 员  吴彩丽

附件

附:本判决适用的相关法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:

(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项

《工伤保险条例》

第十七条第十四条第(一)项