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郭春婷与响水县教育局行政批准二审行政裁定书

结案日期:2017年5月19日 案由:教育行政批准 当事人:郭春婷 响水县教育局 响水县张集实验学校 案号:(2017)苏09行终192号 经办法院:江苏省盐城市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)郭春婷。

委托代理人吕亚成。

被上诉人(原审被告)响水县教育局,住所地响水县响水镇幸福南路。

法定代表人魏佳兵,该局局长。

出庭负责人王亚群,该局副局长。

委托代理人王文书,江苏李杏珍律师事务所律师。

被上诉人(原审第三人)响水县张集实验学校,住所地响水县张集乡西首。

法定代表人蒋树军,该校校长。

诉讼记录

上诉人郭春婷因诉被上诉人响水县教育局、响水县张集实验学校(以下简称张集学校)行政批复暨行政赔偿一案,不服建湖县人民法院(2016)苏0925行初242号行政裁定,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,审理了本案。本案现已审理终结。

案件基本情况

原审法院经审理查明,2008年8月,原告郭春婷被招录为张集学校事业编制教师。2014年10月22日,郭春婷以其“因身体不适无法在工作和家庭之间平衡,不愿意再从事教师职业,经与家人协商一致决定辞去教师职业”为由,向张集学校和响水县教育局书面申请辞职。同日,张集学校审批同意。次日,响水县教育局作出响教人(2014)47号《关于郭春婷同志辞职报告的批复》,同意郭春婷的辞职要求并办理相关辞职手续。2016年1月20日,郭春婷向响水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,要求撤销响水县教育局作出的响教人(2014)47号批复。同日,响水县劳动人事争议仲裁委员会作出响劳人仲不字(2016)第5号《不予受理通知书》,以其仲裁请求事项超出申请仲裁时效为由,决定不予受理。原告郭春婷因要求撤销响水县教育局作出的案涉批复并承担行政赔偿责任,向法院提起行政诉讼。

原审法院认为,中共中央组织部、人力资源和社会保障部、总政治部《人事争议处理规定》第三条规定“人事争议发生后,当事人可以协商解决;……不愿调解或调解不成的,可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。”本案中,响水县教育局、张集学校与其工作人员郭春婷之间因辞职发生的争议,属于人事争议,郭春婷应当按照处理人事争议的相关规定寻求救济。郭春婷与响水县教育局、张集学校之间因辞职发生人事争议后,已经就响水县教育局作出的响教人(2014)47号批复向响水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,如郭春婷对响水县劳动人事争议仲裁委员会作出的《不予受理通知书》不服需要通过诉讼途径维权,应当在法定期限内向人民法院提起诉讼。现郭春婷以响水县教育局为被告、以张集学校为第三人提起本案诉讼,要求撤销响水县教育局作出的响教人(2014)47号批复并承担行政赔偿的诉讼请求,不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项的规定,裁定驳回原告郭春婷的起诉,案件受理费50元,退还原告郭春婷。

上诉人郭春婷不服上诉称,一审法院未能查清事实,作出了错误的裁定。上诉人郭春婷虽然没有领取二胎证,但符合二胎生育政策,2014年10月23日怀孕期间被张集学校领导胁迫辞职,蒋树军是张集学校的领导,是响水教育局任命的学校负责人,蒋树军的实际行政行为对郭春婷构成了伤害,让其失去终身从教机会,且上诉在维权过程中,产生大量的费用,造成了极大的影响。上诉人认为响水县教育局及张集学校行使行政管理权限侵犯了上诉人的人身权、财产权,故上诉人提起本案诉讼,属于行政诉讼及国家赔偿受案范围。请求:1.撤销原审裁定,撤销响水县教育局响教人[2014]47号文件关于郭春婷同志辞职报告批复的文件;2.判定被上诉人赔偿因行政行为违法侵犯上诉人人身权,致使上诉人负担的邮寄费、交通费、医疗费、精神损失费、上诉人两年内参加教师编制考试报名费用、致使上诉人两年内一切经济损失,合计777379元;3.判决被上诉人承担本案所有诉讼费用。

被上诉人响水县教育局答辩称,一审裁定有充分的事实和法律依据,上诉人郭春婷提出辞职,我局根据其本人申请及所在学校意见及时作出批复,是基于人事管理权限作出的行为针对的是上诉人与张集学校之间的劳动人事关系,根据《人事争议处理规定》及最高院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》,上诉人与张集学校及我局之间的人事争议,应当适用劳动法的规定处理,不属于行政案件受案范围,上诉人提出行政赔偿请求亦没有法律依据。请求驳回上诉,维持原判。

被上诉人张集学校同意被上诉人响水县教育局意见。

当事人在一审审理期间所提供的证据、依据,原审法院已随卷移送本院。本院对本案的事实认定与原审一致。

裁判分析过程

本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定,原告提起诉讼应当属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项规定,不符合行政诉讼法第四十九条规定的,已经立案的,应当裁定驳回起诉。本案中,上诉人与被上诉响水县教育局、张集学校之间因辞职发生的争议,属于人事争议,上诉人应当按照处理人事争议的相关规定寻求救济。上诉人提起行政诉讼要求撤销案涉答复并要求行政赔偿,不属于行政诉讼受案范围,原审法院裁定驳回上诉人起诉并无不当。上诉人郭春婷上诉理由不足,本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审 判 长  李 村

审 判 员  秦广林

代理审判员  付陈友

二〇一七年五月十九日

书 记 员  李诗平

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项第四十九条

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第四十九条第三条第一款第(一)项