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周文波等与北京市规划和国土资源管理委员会二审行政裁定书

结案日期:2018年3月5日 案由:地矿行政登记 能源行政登记 土地行政登记 当事人:北京市规划和国土资源管理委员会 中科锐驰(北京)新能源科技有限公司 周文波 案号:(2018)京03行终177号 经办法院:北京市第三中级人民法院

当事人信息

上诉人(一审原告)周文波,男,1971年11月5日出生,汉族,住黑龙江省哈尔滨市道里区。

委托代理人郭立和,北京融显律师事务所律师。

被上诉人(一审被告)北京市规划和国土资源管理委员会,住所地北京市西城区南礼士路60号。

法定代表人张维,主任。

委托代理人庞海明,男,北京市规划和国土资源管理委员会干部。

委托代理人孟丽娜,北京市康达律师事务所律师。

被上诉人(一审第三人)中科锐驰(北京)新能源科技有限公司,住所地北京市朝阳区。

法定代表人曹海云,总经理。

委托代理人张志伟,北京市盈科律师事务所律师。

委托代理人樊秀春,北京市盈科律师事务所律师。

诉讼记录

周文波因诉房屋行政登记一案,不服北京市朝阳区人民法院(2016)京0105行初255号行政裁定(以下简称一审裁定),向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。

案件基本情况

周文波向一审法院提起行政诉讼,请求法院判决撤销北京市规划和国土资源管理委员会(以下简称市规土委)依据X京房权证朝字第XXXX号不动产权证书为中科锐驰(北京)新能源科技有限公司(以下简称中科公司)颁发的不动产权证书。

一审裁定认为,因职能调整和机构合并,本行政区域内房屋行政登记的应诉工作职责现由市规土委承担。公民、法人或其他组织提起行政诉讼,应符合法定起诉条件。本案中,涉案房屋转移登记行为的基础性法律关系为周文波与中科公司之间的房屋买卖合同关系,周文波以房屋买卖合同纠纷为由提出的撤销周文波与中科公司所签订的《存量房屋买卖合同(经纪成交版)》的诉讼请求,已经一审法院(2016)京0105民初48450号《民事判决书》判决予以驳回,且该《民事判决书》已发生法律效力,根据民事裁判所认定事实及裁判结果,周文波针对涉案房屋转移登记行为提起的本次撤销之诉,已不具有相应的原告主体资格,故对于周文波的起诉,应予以驳回。综上,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项之规定,裁定驳回周文波的起诉。

周文波不服一审裁定,提起上诉。其事实和理由为:一审法院认定上诉人不具有行政诉讼原告主体资格,驳回上诉人的起诉是错误的。涉案房屋系上诉人和刘丽会夫妻共同购买的房屋,登记在上诉人名下。诉争房屋的出售存在恶意违法的情形,不是上诉人的真实意思表示,且上诉人对出售情况不知情。公证授权委托书是针对2015年7月13日,上诉人、刘丽会与徐志广签订的《借款合同》所作出,但借款双方并未实际履行借款,所以上诉人并未委托出售房屋,出售房屋不是上诉人的真实意思表示,系关联第三方恶意违法的行为,市规土委办理诉争房屋不动产转移登记仅依据公证授权委托书,未尽审查义务,市规土委的上述行政行为侵害了上诉人合法权益,给上诉人直接造成了房产损失的严重后果,所以上诉人具有原告主体资格。现上诉请求撤销一审裁定,指令一审法院继续审理本案。

裁判分析过程

本院认为,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(八)项规定,有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:……(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的。本案中,市规土委作出本案被诉房屋转移登记行为的基础性法律关系系周文波与中科公司所签订的《存量房屋买卖合同(经纪成交版)》,周文波、刘丽会曾于2016年向一审法院提起民事诉讼,要求一审法院撤销周文波与中科公司所签订的《存量房屋买卖合同(经纪成交版)》,一审法院于2017年11月13日作出(2016)京0105民初48450号《民事判决书》,驳回周文波、刘丽会的全部诉讼请求,现该法律文书已经发生法律效力。根据该法律文书所认定事实及裁判结果,该法律文书并未支持周文波要求撤销《存量房屋买卖合同(经纪成交版)》的诉讼请求,故此,本院可以认定,市规土委针对涉案房屋向中科公司作出的房屋转移登记及颁发不动产权证书的行为,对周文波的合法权益明显不产生实际影响。综上,一审法院裁定驳回周文波的起诉并无不当,本院予以维持。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审 判 长  韩 勇

代理审判员  胡林强

代理审判员  陈金涛

二〇一八年三月五日

书 记 员  林淡萍

书 记 员  张 怡

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

第六十九条第一款第(八)项