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(2015)怀鹤行初字第58号李培凤诉怀化市水库移明管理局信息公开一案行政裁定书

结案日期:2015年12月11日 案由:民政 当事人:怀化市水库移民管理局 李培凤 案号:(2015)怀鹤行初字第58号 经办法院:湖南省怀化市鹤城区人民法院

当事人信息

原告李培凤,女,1965年10月9日出生,汉族,户籍所在地湖南省洪江市托口镇朗溪村社树脚组469号,公民身份号码431281196510092281。

被告怀化市水库移民管理局,住所地怀化市市民服务中心A栋18楼,组织机构代码44819596-9。

法定代表人张勇,局长。

委托代理人舒心灵,男,1958年4月28日出生,怀化市水库移民管理局副局长,公民身份号码431202195804280018。

案件基本情况

原告李培凤诉被告怀化市水库移民管理局不履行信息公开法定职责一案向本院提起诉讼,本院于2015年8月26日受理。

原告李培凤诉称,洪江市人民政府在没有与原告签订协议的情况下,强行拆除了原告的两栋百年古屋。因安置补偿的问题,原告向被告申请公开洪江市托口水电站的有关信息,被告仅在原告的身份证复印件上批注让原告到洪江市托口水电站指挥部咨询。被告的答复未加盖单位印章,也没有书面凭证,属于行政不作为。请求判决被告履行信息公开的行政程序,确认被告的回复行为违法,并承担原告的差旅费、误工费损失。

本院经阅卷调查和询问当事人,查明原告李培凤于2015年5月18日向被告怀化市水库移民管理局提交了一份“政府信息公开申请书”,申请获取洪江市托口水电站立项、环评、选址、规划、移民补偿共三十八项信息。

裁判分析过程

本院认为,政府信息应当是行政机关履行职责过程中形成的现存信息,不需要行政机关加工、梳理或汇总的信息。所以行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息以及向其他行政机关或当事人搜集信息的义务。本案原告所申请公开的事项,包含了要求被告怀化市水库移民管理局为其搜集政府信息,以及对若干政府信息进行汇总、分析的内容。对此,被告要求原告到洪江市托口水电站指挥部咨询的答复,实质上是拒绝信息创建行为。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第(三)项“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理:……(三)要求行政机关为其制作、搜集政府信息,或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工,行政机关予以拒绝的”的规定,公民、法人或者其他组织对行政机关拒绝信息创建行为不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(十)项规定,起诉不符合其他法定起诉条件已经立案的,应当裁定驳回起诉。据此,根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告李培凤的起诉。

案件受理费50元,退还原告李培凤。

如不服本裁定,可以在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于湖南省怀化市中级人民法院。

文尾

审 判 长  罗志坚

人民陪审员  舒小李

人民陪审员  向开富

二〇一五年十二月十一日

代理书记员  谌 熹

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项第八十六条

《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

第三条第二款

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三条第一款第(十)项第三条第一款第(八)项第三条第二款

《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》

第二条第(三)项

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第二十四条