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关源界、郑州市物价局物价行政管理(物价)二审行政裁定书

结案日期:2017年9月27日 案由:市场监督局行政批准 物价行政批准 当事人:关源界 郑州市物价局 案号:(2017)豫01行终858号 经办法院:河南省郑州市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)关源界,男,汉族,住郑州市管城回族区。

委托代理人李金峰,河南国银律师事务所律师。

委托代理人钟洋,河南国银律师事务所实习律师。

被上诉人(原审被告)郑州市物价局,住所地郑州市中原区互助路70号。

法定代表人周铭,局长。

委托代理人冯雪浩,该局工作人员。

委托代理人胡中阳,郑州市物价局法律顾问。

诉讼记录

上诉人关源界因与被上诉人郑州市物价局价格批复一案,不服郑州市金水区人民法院(2017)豫0105行初310号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。

案件基本情况

被诉行政行为:郑州市物价局于2007年12月19日对河南省大起立房地产开发有限公司、河南信泰置业有限公司作出的郑价公函[2007]20号《关于宏鑫花园经济适用住房及补差商品住房价格的批复》。

原审认为:根据国家计委、建设部发布的《经济适用住房价格管理办法》第五条第一款规定,“经济适用住房价格适用政府指导价;第十二条规定,经济适用住房价格的上浮幅度,由有定价权的政府价格主管部门在核实价格时确定,下浮幅度不限。”根据上述规定,被告制作的郑价公函[2007]20号《郑州市物价局关于宏鑫花园经济适用住房及补差商品住房价格的批复》,属于政府指导行为,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第(四)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项、第二款的规定,裁定:驳回原告的关源界的起诉。

关源界上诉称:被上诉人所作价格批复具有强制力,宏鑫花园经济适用住房的销售价格系以批复的基准价格为基础。郑州市中原区人民法院(2015)中刑初字第165号刑事判决、郑州市中级人民法院(2015)郑刑二终字第341号刑事裁定已认定开发商虚开征地款计入了开发成本,成本监审报告错误,导致基准价格被抬高,对上诉人权益产生了直接的实质影响。被上诉人作出的价格批复属于人民法院行政诉讼受案范围,本案应适用二十年的起诉期限。请求二审法院撤销一审裁定,指令一审法院继续审理。

郑州市物价局答辩称:上诉人不是其所作价格批复的相对人,不具备行政诉讼主体资格。其作出价格批复的时间为2007年12月19日,上诉人起诉已超过五年的起诉期限。生效裁判(2017)豫01行终379-382号行政裁定已认定郑价公函[2007]20号批复属于行政指导行为,不属于人民法院行政诉讼受案范围。请求二审法院驳回上诉,维持原裁定。

裁判分析过程

本院认为,相关生效行政裁定已对郑价公函[2007]20号批复作出裁判,驳回了当事人的起诉。本案所诉事项与前述生效裁定已处理事项相同。上诉人的上诉理由不成立,其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审判长  刘紫娟

审判员  付保东

审判员  朱长勇

二〇一七年九月二十七日

书记员  鲁媛媛

附件

附法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:

(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;

(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;

(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判。

(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。

原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。

人民法院审理上诉案件,需要改变原审判决的,应当同时对被诉行政行为作出判决。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项