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江苏富阳环保机械设备制造有限公司与溧阳市人力资源和社会保障局行政确认二审行政判决书

结案日期:2015年1月7日 案由:盐业行政确认 劳动社会保障行政确认 地矿行政确认 环保行政确认 当事人:溧阳市人力资源和社会保障局 江苏富阳环保机械设备制造有限公司 吴兵 案号:(2014)常行终字第217号 经办法院:江苏省常州市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)江苏富阳环保机械设备制造有限公司,住所地溧阳市埭头镇工业园区(江苏苏阳电工机械有限公司内)。

法定代表人史俊新,该公司经理。

委托代理人张建辉,江苏天豪律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)溧阳市人力资源和社会保障局,住所地溧阳市南环路65号。

法定代表人陆卫林,该局局长。

委托代理人陈剑,男。

委托代理人丁建锋,男。

被上诉人(原审第三人)吴兵。

委托代理人谈永斌,江苏常明律师事务所律师。

委托代理人朱芳,江苏常明律师事务所律师。

诉讼记录

上诉人江苏富阳环保机械设备制造有限公司(以下简称富阳公司)因劳动工伤认定一案,不服溧阳市人民法院(2014)溧行初字第64号行政判决,向本院提起上诉。本院于2014年12月16日立案,并依法组成合议庭于2015年1月7日公开开庭审理了本案。上诉人富阳公司的委托代理人张建辉,被上诉人溧阳市人力资源和社会保障局(以下简称溧阳人社局)的委托代理人陈剑、丁建锋,被上诉人吴兵及其委托代理人朱芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原审经庭审举证质证认定,2013年11月8日19时许,吴兵右足受伤,被送往溧阳市马垫医院治疗。2013年11月9日,医学影像诊断为,右足第1-3跖骨骨折(术后)。2014年4月23日,吴兵向溧阳人社局提出工伤认定申请,同时提交了林祖平、黄尔华的书面证明、富阳公司营业执照复印件、本人身份证复印件。林祖平、黄尔华证实,他们和吴兵都是富阳公司职工。林祖平证明,2013年11月8日晚,其接到老板史俊新电话,说吴兵被工字钢砸伤右脚,后其与史俊新等一同陪吴兵到马垫医院治疗。黄尔华证明,其与吴兵一同加班时,吴兵受伤。溧阳人社局受理吴兵的工伤认定申请后,向富阳公司发出举证通知书。富阳公司于2014年5月4日提交了“工伤复议书”,认为该公司查无吴兵此人,并提供了该公司个人所得税申报单复印件、2013年11月考勤表复印件。2014年5月15日、6月11日,溧阳人社局分别对吴兵、林祖平、黄尔华进行调查并制作了笔录。吴兵称,事发当日,老板史俊新让其和工友黄尔华一同加班。19时许,其右脚被工字钢砸伤发生事故。受伤后,其由史俊新扶上车。史俊新还打电话叫林祖平过来帮忙,并一同送其去医院。林祖平陈述,2013年11月8日其先下班,吴兵和黄尔华被老板史俊新留下来加班。19时许,其接到史俊新的电话后赶到公司门口,看到吴兵受伤了,就和史俊新等人将吴兵送往医院。黄尔华陈述,2013年11月8日,正常下班时间为17时,老板史俊新让其和吴兵两人加班。19时左右,吴兵在货车上操作行车的遥控器时被侧翻的工字钢砸伤右脚。此时老板史俊新正好从外面到车间里来,看到情况后将吴兵扶到自己的小汽车上送去医院的。2014年6月20日,溧阳人社局作出溧人社工认字(2014)第0335号认定工伤决定书,认定吴兵为工伤。

原审法院认为,对溧阳人社局具有作出被诉认定工伤决定的职权及其作出认定工伤决定的程序,各方当事人均无异议。《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定,在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。对于富阳公司提出吴兵不是其单位职工的主张,原审法院认为,富阳公司提供的个人所得税申报单、2013年11月考勤表均系该公司单方面制作,两份证据中既没有吴兵,也没有林祖平、黄尔华。从形式上看,考勤表缺少考勤人员签名;个人所得税申报单没有税务部门印章。因而,对上述两份证据均不予采信。综上,富阳公司要求撤销被诉认定工伤决定的理由不能成立,依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第(四)项的规定,判决驳回富阳公司要求撤销被诉认定工伤决定的诉讼请求。案件受理费50元,由富阳公司负担。

上诉人富阳公司上诉称,一、原审程序违法,没有给予富阳公司充分的举证权利。二、溧阳人社局没有证据证明吴兵是富阳公司职工,该局所作调查笔录系单方制作,不具有法律效力。综上,请求撤销原判,依法改判。

被上诉人溧阳人社局未向本院提交书面答辩状,其在庭审中辩称,与一审答辩意见相同。

被上诉人吴兵未向本院提交书面答辩状,其在庭审中辩称,原审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。请求驳回上诉,维持原判。

原审被告向原审法院提交的证据材料有:1、富阳公司营业执照复印件、吴兵身份证复印件,林祖平、黄尔华的证言,吴兵的陈述,证明富阳公司系合法的用工主体、吴兵系合法的劳动者,富阳公司与吴兵存在劳动关系,吴兵在工作过程中受伤。2、溧阳市马垫医院医学影像诊断报告、出院记录,证明吴兵于2013年11月8日受伤后接受治疗的情况。4、工伤认定申请表、受理通知书、举证通知书、认定工伤决定书及相关的送达回证,证明被诉认定工伤决定程序合法。原审庭审中,溧阳人社局申请证人溧阳市埭头镇政府人力资源和社会保障服务中心工作人员史某出庭作证,证明富阳公司与吴兵存在劳动关系。

原审原告向原审法院提交的证据材料有:1、溧人社工认字(2014)第0335号认定工伤决定书,证明被诉具体行政行为的存在。2、富阳公司个人所得税申报单复印件、富阳公司2013年11月考勤表复印件,证明吴兵不是富阳公司职工。

上述证据均已随案移送本院。

本院经庭审举证质证认定,原审法院对原审原、被告提交的证据认证正确。

本院经审理认定的案件事实与原审判决书所认定的基本事实一致。

裁判分析过程

本院认为,各方当事人对溧阳人社局具有作出被诉认定工伤决定的职权及其作出认定工伤决定的程序不持异议,本院对此予以确认。本案的争议焦点为,被诉认定工伤决定事实是否清楚、适用法律是否正确。

溧阳人社局对林祖平、黄尔华分别所作调查笔录,与该局对吴兵所作调查笔录内容能相互印证,证明吴兵与富阳公司存在劳动关系及吴兵系在工作时间、工作场所,因工作原因受到事故伤害的事实。《工伤保险条例》第十九条第二款规定,“职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。”对于劳动关系存在与否的举证责任如何分配,本院认为,受伤职工只要能够证明其与用人单位存在劳动关系的现实可能性即可;判断用人单位的抗辩理由是否成立,则须采用相对较高的证明标准。对照优势证明标准,富阳公司向溧阳人社局提交的个人所得税申报单、2013年11月考勤表不能证明吴兵与富阳公司不存在劳动关系的主张。

《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定,“职工在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。”溧阳人社局根据吴兵提供的证据及该局调查核实的情况,作出被诉认定工伤决定,事实清楚、适用法律正确。

富阳公司的上诉理由不能成立,原审判决驳回其诉讼请求并无不当,本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

上诉案件受理费50元,由上诉人富阳公司负担。

本判决为终审判决。

文尾

审判长  周雯

审判员  翟翔

审判员  秦琳

二〇一五年一月七日

书记员  金蕾

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项

《工伤保险条例》

第十四条第(一)项第十九条第二款