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隋某与乳山市民政局、乳山市民政局婚姻登记处行政许可一审行政裁定书

结案日期:2014年10月16日 案由:民政行政许可 当事人:乳山市民政局婚姻登记处 乳山市民政局 隋某某 案号:(2014)乳行初字第26号 经办法院:山东省乳山市人民法院

当事人信息

原告隋某某,农民。

委托代理人郎子君,北京市佳法律师事务所律师。

委托代理人高某某。

被告乳山市民政局,住所地:乳山市胜利街95号。

法定代表人姜炳旭,局长。

被告乳山市民政局婚姻登记处,住所地:乳山市胜利街95号。

法定代表人姜炳旭,局长。

二被告委托代理人姜爱丽,乳山市民政局婚姻登记处主任。

第三人赵某某,农民。

委托代理人李平,山东公存律师事务所律师。

委托代理人郭瑞艳,山东公存律师事务所律师。

诉讼记录

原告隋某不服被告乳山市民政局、乳山市民政局婚姻登记处为高某某与第三人赵某某颁发的(2009)威乳结字001919号结婚证的具体行政行为,向本院提起行政诉讼,本院于2014年7月17日受理后,依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭,于2014年9月2日公开开庭审理了本案。原告隋某及其委托代理人高某某、郎子君,被告乳山市民政局及乳山市民政局婚姻登记处委托代理人姜爱丽,第三人赵某某及委托代理人李平、郭瑞艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告隋某称,原告儿子高某某于2013年8月26日出海作业时失踪,高某某与第三人赵某某曾经同居过,但没有登记结婚,高某某发生意外后,第三人持没有加盖公章的结婚证到青岛海事局,结婚证被扣下。原告到乳山市民政局婚姻登记处查询得知高某某和第三人赵某某未登记,后又用高某某的身份证号码在网上查询也没有登记。2013年12月12日原告在律师处得知被告处有第三人与高某某的照片,登记日期为2009年7月15日,原告经查证,登记证上与第三人合影的照片不是高某某本人所照,领证签字也不是高某某本人所签。现起诉要求依法撤销被告为高某某与赵某某颁发的(2009)威乳结字001919号结婚证。

经审理查明,原告隋某系高某某之母,高某某与第三人赵某某于2009年7月15日在被告乳山市民政局婚姻登记处登记结婚,高某某于2014年4月28日被青岛海事法院宣告死亡。原告称其通过被告单位工作人员宋某查询高某某与赵某某没有结婚登记,本院依职权调查被告单位工作人员宋某,宋某称高某某亲属第一次让其查询“高某某”的结婚登记情况,其在山东省婚姻登记信息管理系统中查询没有该人的婚姻登记记录,第二次又让其通过身份证号码查询,宋某已将查询到的高某某的婚姻登记情况告知高某某亲属,且其证实婚姻登记信息上传至山东省婚姻登记信息管理系统后,便不能更改登记时间。此外,原告未再提供其他证据证实其主张的高某某与赵某某的婚姻登记系虚假登记。

另查明,被告乳山市民政局由国家事业单位登记管理局颁发事业单位法人证书,举办单位为乳山市民政局。高某某与第三人赵某某的结婚登记档案与结婚证中均加盖“乳山市民政局婚姻登记专用章”。

裁判分析过程

本院认为,2009年7月15日关于婚姻登记应当适用2003年10月1日起实施的《婚姻登记条例》的规定,根据《婚姻登记条例》第二条规定“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府……。”,被告乳山市民政局具有作出婚姻登记的行政职权。被告乳山市民政局婚姻登记处虽为事业单位法人,但在高某某与赵某某的婚姻登记档案及结婚证中均加盖乳山市民政局婚姻登记专用章,据此可以认定系由被告乳山市民政局作出的具体行政行为,被告乳山市民政局婚姻登记处不是本案的适格主体。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条规定“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日期起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日期起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理。”本案中,原告没有提供证据证实高某某与第三人赵某某的结婚登记系由被告后期伪造,故本院认定被告作出高某某与赵某某结婚登记的具体行政行为的时间为2009年7月15日,因此自2009年7月15日起至2014年7月17日原告起诉时已超过五年的起诉期限。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条、四十四条第一款第(三)、(六)项、第六十三条第一款第(二)项之规定,裁定如下:

裁判结果

一、驳回原告隋某对被告乳山市民政局婚姻登记处的起诉。

二、驳回原告隋某对被告乳山市民政局及第三人赵某某的起诉。

案件受理费50元,不予收取。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于山东省威海市中级人民法院。

文尾

审判长  李玉宝

审判员  姜 玲

审判员  王忠龙

二〇一四年十月十六日

书记员  宫 洁

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第四十四条第一款第(六)项第六十三条第一款第(二)项第四十四条第一款第(三)项第四十二条

《婚姻登记条例》

第二条

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

第四十二条