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张井田与滨海县国土资源局、滨海县国家税务局等行政确认一审行政裁定书

结案日期:2014年1月27日 案由:市场监督局行政确认 盐业行政确认 地矿行政确认 监察行政确认 质量监督检验检疫行政确认 土地行政确认 税务行政确认 当事人:盐城市滨海地方税务局 张井田 滨海县国土资源局 滨海县国家税务局 盐城市滨海质量技术监督局 案号:(2014)滨行初字第0005号 经办法院:江苏省滨海县人民法院

当事人信息

原告张井田,男,78岁。

被告滨海县国土资源局。住所地在滨海县港城路西侧。

法定代表人朱中亮,局长。

被告滨海县国家税务局。住所地在滨海县新建南路228号。

法定代表人潘国健,局长。

被告盐城市滨海地方税务局。住所地在滨海县人民中路173号。

法定代表人严汝青,局长。

被告盐城市滨海质量技术监督局。住所地在滨海县向阳大道37号。

法定代表人魏然,局长。

第三人滨海县东坎镇西坎村民委员会。住所地在滨海县东坎镇西坎村。

法定代表人刘胜才,村民委员会主任。

诉讼记录

原告张井田诉被告滨海县国土资源局、滨海县国家税务局、盐城市滨海地方税务局、盐城市滨海质量技术监督局及第三人滨海县东坎镇西坎村民委员会确认行政行为违法并赔偿一案,原告向本院提起诉讼。本院于2013年12月31日受理后,依法组成合议庭审理了本案,并向原告法律释明,要求其对起诉状进行更正,明确被告及诉讼请求,但原告不同意变更。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告张井田诉称,原告自开办滨海县东坎镇西坎村窑场以来,第三人滨海县东坎镇西坎村民委员会、被告滨海县国土资源局、滨海县国家税务局、盐城市滨海质量技术监督局一直对原告窑场进行行政管理并进行行政收费,导致原告对窑场不断追加投资,造成较大损失。现请求人民法院依法确认被告及第三人对原告的行政收费和其他收费的合法性,并判决被告及第三人对原告开办窑场中的违法行政行为和其它不当行为造成的损失进行赔偿。

裁判分析过程

本院认为,公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合下列条件:有明确的被告、具体的诉讼请求。原告向本院起诉的四个被告系四个不同的部门,其行使的职能和权限各自不同,且原告要求确认被告各项行政收费和其他收费合法性,包含被告滨海县国土资源局暂收款收费行为、滨海县国家税务局征税行为、盐城市滨海质量技术监督局检验费收费行为,该行为是各被告分别依据不同的法律、法规作出不同的具体行政行为,原告可就其中任何一个具体行政行为分别提起诉讼。由于原告的起诉涉及多个行政机关不同的行政行为,属于被告、诉讼请求不具体,且不符合人民法院合并审理情形。因此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第(二)项、第(三)项、第二十六条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第(三)项、第(十一)项、第六十三条第一款第(二)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告张井田的起诉。

案件受理费50元免交。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省盐城市中级人民法院。

文尾

审 判 长  尹虹霞

审 判 员  顾正昌

人民陪审员  于 杰

二〇一四年一月二十七日

书 记 员  袁晶晶

附件

附录法律条文 1、《中华人民共和国行政诉讼法》

第二十六条当事人一方或者双方为二人以上,因同一具体行政行为发生的行政案件,或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的,为共同诉讼。

第四十一条提起诉讼应当符合下列条件:

(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;

(二)有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实依据;

(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 2、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》法释(2000)8号 第四十四条有下列情形之一的。应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉:

(一)请求事项不属于行政审判范围的;

(二)起诉人无原告诉讼主体资格的;

(三)起诉人错列被告且拒绝变更的;

(四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为,未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的;

(五)由诉讼代理人代为起诉,其代理不符合法定要求的;

(六)起诉超过法定期限且无正当理由的;

(七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的;

(八)起诉人重复起诉的:

(九)已经撤回起诉,无正当理由再行起诉的;

(十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的;

(十一)起诉不具备其他法定要件的。

前款所列情形可以补正或者更正的,人民法院应当指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或者更正的,应当依法受理。

第六十三条裁定适用于下列范围:

(一)不予受理;

(二)驳回起诉;

(三)管辖异议;

(四)终结诉讼;

(五)中止诉讼;

(六)移送或者指定管辖;

(七)诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请;

(八)财产保全:

(九)先予执行;

(十)准许或者不准许撤诉;

(十一)补正裁判文书中的笔误;

(十二)中止或者终结执行;

(十三)提审、指令再审或者发回重审;

(十四)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为;

(十五)其他需要裁定的事项。

对第(一)、(二)、(三)项裁定,当事人可以上诉。

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第七十四条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十一条第(三)项第二十六条第四十一条第(二)项

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第四十四条第一款第(三)项第六十三条第一款第(二)项第四十四条第一款第(十一)项