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兰苏福与银川市西夏区建设交通局、银川经济技术开发区管理委员会、银川市西夏区人民政府不服强制性拆迁补偿决定二审行政裁定书

结案日期:2014年11月24日 案由:人民政府行政补偿 公路行政补偿 内贸外贸行政补偿 当事人:兰苏福 银川市西夏区建设交通局 银川经济技术开发区管理委员会 银川市西夏区人民政府 案号:(2014)银行终字第53号 经办法院:宁夏回族自治区银川市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)兰苏福,男,1973年1月17日出生,回族,农民,住宁夏回族自治区银川市。

委托代理人李秋玲,宁夏综义律师事务所律师(特别授权)。

委托代理人桂娟,宁夏综义律师事务所律师(特别授权)。

被上诉人(原审被告)银川市西夏区建设交通局,住所地宁夏回族自治区银川市。

法定代表人吴素娟,女,局长。

被上诉人(原审被告)银川经济技术开发区管理委员会,住所地宁夏回族自治区银川市。

负责人王久彬,男,主任。

委托代理人秦华,合天律师事务所律师(特别授权)。

委托代理人郭军,合天律师事务所律师(特别授权)。

被上诉人(原审被告)银川市西夏区人民政府,住所地宁夏回族自治区银川市。

法定代表人李维国,男,区长。

委托代理人刘艳宁,宁夏辅德律师事务所律师(特别授权)。

委托代理人许永强,宁夏辅德律师事务所律师(特别授权)。

诉讼记录

上诉人兰苏福因不服强制性拆迁补偿决定一案,不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院(2013)兴行初字第41号行政裁定,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,于2014年10月31日公开开庭审理了本案。上诉人兰苏福的委托代理人李秋玲、桂娟,被上诉人银川经济技术开发区管理委员会的委托代理人秦华,被上诉人银川市西夏区人民政府的委托代理人刘艳宁到庭参加诉讼。被上诉人银川市西夏区建设交通局经本院传票合法传唤,书面申请不出庭应诉,故未到庭参加诉讼。上诉人兰苏福于2014年10月27日向本院申请中止审理本案,本院以本案不符合中止审理条件为由,决定不中止审理,于2014年11月20日告知上诉人兰苏福。本案现已审理终结。

裁判分析过程

本院认为,上诉人兰苏福所开垦的涉案土地系自开地,未签订土地承包合同,亦未办理土地使用权证书。因历史原因,上诉人兰苏福等人一直使用涉案土地。被上诉人银川经济技术开发区管理委员会对上诉人兰苏福的补偿系对实际占用人的补偿。但经银川市国土资源局确权,涉案土地的权属在项目开发之前属于银川市金凤区黄河东路办事处双渠口村村民委员会,不属于上诉人兰苏福所在的银川市西夏区兴泾镇十里铺村村民集体经济组织。故本案上诉人兰苏福不能按照银政发(2010)240号《银川市人民政府关于印发银川市征收集体土地房屋及拆迁安置补偿办法的通知》,向被上诉人银川市西夏区建设交通局、银川经济技术开发区管理委员会、银川市西夏区人民政府主张权利。上诉人兰苏福不是本案的适格主体,上诉人兰苏福的上诉理由不能成立。上诉人兰苏福关于改判三被上诉人按照银川市人民政府银政发(2010)240号文件的规定,全面履行与其签订的《银川市经济技术开发区出口加工基地征收土地补偿协议》,支付征用土地的安置补助费及基本养老保险费的上诉请求,本院不予支持。被上诉人银川市西夏区建设交通局经本院传票合法传唤,无正当理由拒不到庭应诉,应视为其放弃答辩和质证的权利。综上,一审裁定认定事实清楚,证据充分,适用法律正确,审判程序合法,处理适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条、第六十一条第(一)项,《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十四条的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审判长  丁 瑾

审判员  高凤梅

审判员  刘煜姗

二〇一四年十一月二十四日

书记员  樊新巧

附件

附:本案适用的相关法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。

第四十八条经人民法院两次合法传唤,原告无正当理由拒不到庭的,视为申请撤诉;被告无正当理由拒不到庭的,可以缺席判决。

第六十一条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理: (一)原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉,维持原判;

……

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第九十七条人民法院审理行政案件,除依照行政诉讼法和本解释外,可以参照民事诉讼的有关规定。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件,除依照本章规定外,适用第一审普通程序。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项第四十八条

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第九十七条

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百七十四条