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原告曾祥明不服被告威宁县民政局向第三人郭庆云颁发结婚证的行政行为纠纷一案行政判决书

结案日期:2014年7月11日 案由:新闻出版行政许可 文化行政许可 民政行政许可 当事人:曾祥明 威宁县民政局 案号:(2014)黔威行初字第5号 经办法院:贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院

当事人信息

原告曾祥明,男,1949年8月10日出生,汉族,贵州省威宁县人,初中文化。

委托代理人陈俊朝,威宁县中心法律服务所法律工作者。特别授权代理。

被告威宁县民政局,住所地:威宁县草海镇渔市路。机构代码:******-*。

法定代表人杨学刚,威宁县民政局局长。

委托代理人杜鹏,威宁县民政局副局长。特别授权代理。

委托代理人刘颖,威宁县民政局职工。特别授权代理。

第三人郭庆云,女,1980年2月16日出生,汉族,贵州省威宁县人,农民。

委托代理人唐宇,威宁县法律援助中心法律工作者。特别授权代理。

诉讼记录

原告曾祥明不服被告威宁县民政局于2009年2月5日向第三人郭庆云颁发黔威结字0109第00023号结婚证的行政行为,于2014年4月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后,依法组成合议庭,于5月4日向被告威宁县民政局送达了行政诉状副本及应诉通知书,并于2014年5月20日公开开庭审理了本案。原告曾祥明及其委托代理人陈俊朝,被告威宁县民政局委托代理人杜鹏、刘颖,第三人郭庆云的委托代理唐宇到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定,现已审理终结。

案件基本情况

被告威宁县民政局于2009年2月5日向第三人郭庆云颁发黔威结字0109第00023号结婚证。并于2014年5月20日向本院提供其作出被诉具体行政行为的证据、依据: 1、结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、居民身份证及户口簿,用以证明第三人提交的材料符合结婚登记程序。 2、麻乍乡婚姻登记机关出具的证明,用以证明第三人郭庆云与李章历并无夫妻关系。

原告曾祥明诉称:我父亲在威宁县草海镇解放路188号遗留有一处住房,父亲死亡后我与兄长曾祥鑫未分割,因曾祥鑫无子女抱养曾令勇为养子,该房屋就暂时借给曾令勇居住。2009年,已有四个孩子且作了绝育手术的有夫之妇郭庆云蒙骗曾令勇系未婚,并以夫妻名义同居生活,后曾令勇被虐待死亡,曾令勇死亡后,我是其财产的唯一合法享有人,要求郭庆云搬出该住房,民事诉讼中郭庆云出示了黔威结字0109第00023号结婚证,我认为郭庆云系有意蒙骗被告威宁县民政局,威宁县民政局在未查明郭庆云身份就盲目颁发结婚证,麻乍派出所的户籍登记信息证实被告威宁县民政局向第三人郭庆云颁发的黔威结字0109第00023号结婚证不合法,属无效证件,故请求人民法院支持原告的诉讼请求。

原告曾祥明在庭审中提供以下证据质证,支持其诉讼主张: 1、解放社区出具的两份证明和证人出具的一份证明,用以证明原告曾祥明与曾令勇的父亲曾祥鑫是亲兄弟关系,曾祥明属于争议房屋的第二顺序继承人。 2、第三人的户籍证明、户籍登记息信,用以证明被告在为第三人办结婚证之前或之后已是李章历之妻,办证行为不合法。 3、郭庆云与曾令勇的结婚证,用以证明被告办理的结婚证系无效证件,应予撤销。

被告威宁县民政局辩称:根据《婚姻登记条例》第五条之规定,“办理结婚登记的内地居民应当出示下列证件和证明材料:(一)本人的户口簿、身份证;(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”该案中第三人郭庆云提交的依据符合法律规定,婚姻登记机关审查后,应当当场予以登记,发给结婚证,并且,经威宁县麻乍乡婚姻登记机关查明,第三人郭庆云与麻乍乡坝海村李章历在麻乍乡无婚姻登记记录。综上,被告威宁县民政局给第三人郭庆云与曾令勇办理黔威结字0109第00023号结婚证符合法律规定,请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。

第三人郭庆云述称:我与曾令勇在威宁县民政局办理的黔威结字0109第00023号结婚证是双方自愿的,程序合法;2009年2月5日,我们结婚时,原告回家已清楚此事,根据行诉法的规定,原告的起诉已超过诉讼时效;法律明文规定婚姻关系的证明和解释权属于民政部门,而不是公安机关,派出所不能证明我的婚姻关系。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。

第三人郭庆云在举证期限内提交证据质证。 1、结婚证,用以证明被告为郭庆云与曾令勇颁证行为合法有效。 2、威国用(2000)字第200103号国有土地使用权证,用以证明争议房屋是曾祥鑫名下,与曾祥明无关,曾祥明不具备行政诉讼的主体资格。

该案在立案期间,为审查立案条件,本院依职权调取以下证据:

对曾祥明的询问笔录,证明本院已向其告知该案立案应提交的证明材料。

经本院组织当事人庭审质证,原告对被告提交的第1、2号证据均有意见,认为这些证据都超过举证时效,且第2号证据是在法院送达传票才调取的,不予质证。第三人对被告出具的1、2号证据均无异议。被告和第三人对原告提交1号证据均有异议,认为证人赵英华与原告曾祥明是同胞兄弟,证人未出庭作证,公安派出所无权证明婚姻关系,结婚证是合法的。原告对第三人提交的1、2号证据的证明目的有意见。被告对第三人提交的1、2号证据无意见。

经审理查明,2009年2月5日,郭庆云和曾令勇一起到威宁县民政局,向该局提交各自的居民身份证、户口簿和申请结婚登记声明书申请结婚,威宁县民政局对这些材料审查后认为,郭庆云和曾令勇符合结婚条件,便当场予以登记,颁发黔威结字0109第00023号结婚证。2014年4月23日,原告曾祥明以被告威宁县民政局向郭庆云颁发该结婚证侵犯其享有曾令勇遗产的合法权益为由,向本院提起行政诉讼,要求判决该证无效。诉讼中,由于威宁县民政局办公室搬迁,该局没有按照本院告知的10日期限提交作出具体行政行为的证据、依据,而是在之后的开庭当天提交。庭审中,被告还提交了麻乍乡人民政府出具的李章历与郭庆云无婚姻登记记录的证明,证明李章历与郭庆云无合法夫妻关系。

认定上述事实,有各方当事人的陈述及其提供的相关证据在卷互为印证,事实清楚,证据确实充分,足以认定

裁判分析过程

本院认为,郭庆云和曾令勇向威宁县民政局提交各自的居民身份证、户口簿和申请结婚登记声明书申请结婚,其申请结婚的证件和证明材料齐备,且这些证明材料能够证明其二人已到法定婚龄、未婚、非直系血亲或三代以内旁系血亲,二人自愿申请登记结婚,婚姻登记机关就应当当场予以登记,发给结婚证。因此被告威宁县民政局向第三人郭庆云和曾令勇颁发黔威结字0109第00023号结婚证的具体行政行为事实清楚、程序合法,且婚姻当事人一方已死亡,故原告的诉讼请求不能成立,应予驳回。原告主张被告颁证时第三人已是有夫之妇的诉讼主张,经查,婚姻关系证明应由婚婚姻登记机关出具,因此原告提供麻乍派出所出具的户籍证明不足以证明第三人郭庆云与李章历属合法夫妻关系,不予采纳。据此,依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第(四)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告曾祥明的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告曾祥明负但。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于贵州省毕节市中级人民法院。

文尾

审 判 长  张森

审 判 员  张燕

代理审判员  曾兴建

书 记 员  苏营

二〇一四年七月十一日

法条

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

第五十六条第(四)项