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河南省人民政府外资企业批准证书一案

结案日期:2011年3月17日 案由:内贸外贸行政处罚 司法行政行政处罚 市场监督局行政处罚 工商行政处罚 人民政府行政处罚 外资管理行政处罚 当事人:河南省工商行政管理局未依法吊销第三人营业执照并为第三人换发营业执照 河南省人民政府 信阳市商务局和信阳市工商行政管理局批复同意第三人延期缴付出资等行为 张红霞不服河南省人民政府为第三人泰康信阳公司换发外资企业批准证书 张红霞 案号:(2010)郑行初字第281号 经办法院:河南省郑州市中级人民法院

当事人信息

原告张红霞,女。

委托代理人于保芬,男。

委托代理人蒋泮文,男,河南强人律师事务所律师。

被告河南省人民政府,住所地,郑州市纬二路10号。

法定代表人郭庚茂,省长。

委托代理人徐震,男,河南中州律师事务所律师。

委托代理人高立正,男,信阳市商务局工作人员。

第三人泰康(信阳)城镇建设发展有限公司(以下简称泰康信阳公司)。

法定代表人何绍绪,男,土家族,该公司董事长,现因合同诈骗罪在河南省第一监狱服刑。

原告张红霞不服河南省人民政府为第三人泰康信阳公司换发外资企业批准证书、河南省工商行政管理局未依法吊销第三人营业执照并为第三人换发营业执照、信阳市商务局和信阳市工商行政管理局批复同意第三人延期缴付出资等行为,以河南省人民政府、河南省工商行政管理局、信阳市商务局、信阳市工商行政管理局为被告向本院提起诉讼,要求法院确认上述行为违法并判令几被告连带赔偿原告损失。

诉讼记录

本院受理后,依法组成合议庭,经初步审查认为原告所诉诸行为中,河南省人民政府换发外资企业批准证书,河南省工商行政管理局换发营业执照等行为是不同行政主体分别作出的两个行政行为,与河南省工商行政管理局未依法吊销第三人营业执照构成不作为的诉讼请求应当分案审理;信阳市商务局和信阳市工商行政管理局批复同意第三人延期缴付出资的行为是河南省工商行政管理局换发营业执照等行为的内部申报程序,且依照《行政诉讼法》有关地域管辖的规定,该行为不应当由我院立案审理。遂告知原告将几个诉讼请求分别立案,原告在本案中保留确认河南省人民政府换发台港澳侨投资企业批准证书违法并赔偿原告经济损失838890.54元的诉讼请求,要求确认河南省工商行政管理局换发营业执照行为违法并赔偿的诉讼请求另案起诉,撤回其他诉讼请求。

本案第三人泰康(信阳)城镇建设发展有限公司的法定代表人何绍绪因合同诈骗罪在河南省第一监狱服刑,公司实际已不存在,经询问何绍绪,其明确放弃本案一切诉讼权利,不再参加本案审理。

案件基本情况

本院于2011年2月25日公开开庭审理了本案,原告张红霞的委托代理人于保芬、蒋泮文,被告河南省人民政府的委托代理人徐震、高立正到庭参加诉讼,本案现已审理完毕。

被告河南省人民政府于2004年10月18日为第三人泰康信阳公司换发台港澳侨投资企业批准证书[商外资豫府信资字(2004)0007号]。

裁判分析过程

本院认为:本案原告于2004年10月13日与泰康信阳公司签订《负悠角徘危ㄊ灼冢┳酆现卫砜⑾钅客练焦こ淌┕ば椤罚桓孀鞒霰凰咄庾势笠瞪枇⑴夹形氖奔涫004年10月18日。原告承包该项目部分工程时,本案被诉具体行政行为尚未作出,因此,原告所主张的其因为信赖被诉外资企业设立批准行为而与第三人签订合同并造成损失的主张不能成立。被诉外资企业设立批准行为对原告利益并未产生实际影响,原告与被诉外资企业设立批准行为没有法律上的利害关系,不具备本案原告的主体资格。原告的损失系因何绍绪等人的违法犯罪行为导致,应当通过其他途径解决。故根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条、第四十四条第(二)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告张红霞的起诉。

案件受理费50元,由原告张红霞负担。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并提出副本一式十份,上诉于河南省高级人民法院。

文尾

审 判 长  司晓营

审 判 员  孙学勇

代理审判员  孙晓飞

二O一一年三月十七日

书 记 员  王 冰

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第四十四条第(二)项第十二条