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大连佳源新能源科技开发有限公司不服大连金州新区人力资源和社会保障局工伤认定决定一审行政裁定书

结案日期:2014年6月17日 案由:劳动社会保障行政确认 地矿行政确认 能源行政确认 当事人:大连金州新区人力资源和社会保障局 大连佳源新能源科技开发有限公司 案号:(2014)金行初字第13号 经办法院:大连市金州区人民法院

当事人信息

原告:大连佳源新能源科技开发有限公司。

法定代表人:崔淑华,董事长。

委托代理人:戴文章,系北京市京都律师事务所大连分所律师。

被告:大连金州新区人力资源和社会保障局。

法定代表人:闫为宁,局长。

委托代理人:王岚,系辽宁和昌律师事务所律师。

委托代理人:于鲲,系大连金州新区人力资源和社会保障局法律顾问。

第三人:王昊。

委托代理人:王冲(系王昊之兄)。

诉讼记录

原告大连佳源新能源科技开发有限公司不服被告大连金州新区人力资源和社会保障局于2013年6月5日作出的金劳工伤认字第071302*号工伤认定决定的行为,于2014年3月26日向本院提起行政诉讼。本院于2014年3月26日受理后,于2014年3月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。并依法组成合议庭,于2014年5月27日、6月17日公开开庭审理了本案。

案件基本情况

原告诉称:2014年2月13日,在第三人王昊诉原告工伤待遇劳动争议纠纷案件开庭时,原告得知被告早于2013年6月5日对第三人王昊的伤情予以认定为工伤,而该工伤认定决定书却始终没有给原告送达。庭审中,原告对此提出异议,大连金州新区劳动人事仲裁委员会没有作出答复。2014年3月12日,做出大金劳人仲裁字(2014)178号仲裁裁决书,裁定原告赔偿第三人王昊98360.7元。原告认为,第三人王昊不听从指挥、趁人不备、自作主张,造成自己受伤,然后向原告索赔,其性质不应属于工伤。由于被告没有履行合法的程序给原告送达工伤认定决定书,导致原告无法行使合法权利,以至于在劳动争议案件中败诉,被告的具体行政行为严重侵害了原告的合法权益。

被告答辩称:1、被告认定王昊构成工伤具备法定的职权依据。根据《工伤保险条例》第5条第2款,县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。因此,被告认定第三人王昊为工伤具有法定的职权依据。2、被告认定王昊构成工伤具备确凿的事实依据。被告作出的具体行政行为所认定的事实,有第三人王昊病志相关材料、调查笔录、录音资料及现场照片为依据。第三人王昊系原告单位试用期职工,与原告之间存在劳动关系,且在工作时间内因公受伤。被告作出的具体行政行为认定事实清楚,证据确凿充分。3、被告认定第三人王昊构成工伤适用法律正确。根据工伤保险条例第14条第1项,劳动者在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害系工伤。被告据此认定第三人王昊受到的事故伤害为工伤,适用法律正确。4、被告认定第三人王昊为工伤的程序合法。根据工伤保险条例、工伤认定办法的相关规定,被告受理第三人王昊工伤认定申请后,经调查核实程序后作出工伤认定决定,并送达第三人王昊和原告,根据EMS官方查询电话录音及快递跟踪记录凭证,被告将工伤认定决定书送达给原告,由原告方王敏签收,故原告业已收到工伤认定决定书。综上,被告的具体行政行为符合法定程序。

第三人述称:机器的安全性能不高造成第三人工伤。

经审理查明:2013年3月12日,被告受理第三人王昊提出的工伤认定申请。2013年3月14日,被告工作人员在原告处向其法定代表人崔淑华送达了伤亡事故举证通知书,后进行了调查,并对原告处的机器设备进行了拍照。2013年6月5日,被告作出金劳工伤认字第071302*号工伤认定决定书,并于当日向第三人送达,后于2013年7月24日向原告邮寄该工伤认定决定书。2013年7月25日,该邮件由王敏签收。 2014年6月5日,本院就原告的诉讼请求向原告进行了释明。在2014年6月17日的庭审中,原告坚持其诉讼请求。

裁判分析过程

本院认为:行政行为必须按照法定程序进行,才能合法成立《工伤认定办法》第二十二条规定,社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内,将《认定工伤决定书》送达受伤害职工和用人单位,并抄送社会保险经办机构;《认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十七条的规定,人民法院审理行政案件,除依照行政诉讼法和本解释外,可以参照民事诉讼的有关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条规定,送达诉讼文书应当直接送交受送达人,受送达人是法人或其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收。同时,第八十八条规定,直接送达诉讼文书有困难,可以邮寄送达。由于被告在工伤认定过程中,已到原告处进行了调查核实,被告在没有证据证明向原告直接送达工伤认定书有困难的情况下,采用邮寄送达,送达方式明显不当。且原告否认邮件的签收人王敏是其工作人员,被告也未提交足以反驳的证据,现无据证明被告已向原告有效送达了该工伤认定决定书。因此,被告作出的金劳工伤认字第071302*号工伤认定决定的行政行为因未送达尚未成立。在本院对原告释明后,其仍然坚持要求撤销该工伤认定决定的请求,无法律依据,应予驳回。待该份工伤认定决定的具体行政行为成立后,原告可另行解决。综上,依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条一款(二)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告大连佳源新能源科技开发有限公司的起诉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起10日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于大连市中级人民法院。

文尾

审判长  王 军

审判员  张 旗

审判员  杨景华

二〇一四年六月十七日

书记员  朱翠红

附件

附相关法条:

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 第六十三条裁定适用于下列范围:

(一)不予受理;

(二)驳回起诉;

(三)管辖异议;

(四)终结诉讼;

(五)中止诉讼;

(六)移送或者指定管辖;

(七)诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请;

(八)财产保全;

(九)先予执行;

(十)准许或者不准许撤诉;

(十一)补正裁判文书中的笔误;

(十二)中止或者终结执行;

(十三)提审、指令再审或者发回重审;

(十四)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为;

(十五)其他需要裁定的事项。

对第(一)、(二)、(三)项裁定,当事人可以上诉。

法条

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第九十七条第六十三条第一款第(二)项

《中华人民共和国民事诉讼法》

第八十五条