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廉江市新民镇丹竹塘村龙塘仔村民小组与廉江市林业局不履行法定职责纠纷一审行政裁定书

结案日期:2015年2月26日 案由:林业行政许可 当事人:廉江市新民镇丹竹塘村龙塘仔村民小组 廉江市林业局 案号:(2015)湛开法行初字第52号 经办法院:湛江经济技术开发区人民法院

当事人信息

原告廉江市新民镇丹竹塘村龙塘仔村民小组。

法定代表人黄卓春,男,村长。

委托代理人李亦文,男,1967年2月22日出生。

被告廉江市林业局。

法定代表人许光发,局长。

诉讼记录

原告廉江市新民镇丹竹塘村龙塘仔村民小组不服被告廉江市林业局不履行颁发林权证法定职责,于2015年2月5日向本院提起诉讼。本院受理后,依法组成合议庭审理。

案件基本情况

原告诉称,廉江市新民镇丹竹塘村龙塘仔村民小组的林地,高头岭50亩,塘尾岭30亩、白石岭60亩、河山仔岭15亩,属于原告集体所有,该林地解放后廉江县政府划定给原告使用至今,权属清楚无纠纷,一直使用并管理上述所有的林地。于1982年1月11日,廉江县人民政府对上述的林地发放山林权证,证号为NO:0051001。

林权证是森林、林木和村地所有权和使用权的法律凭证,也是申请采伐、流转、抵押、补偿等林事活动的唯一法律凭证,关系着普通百姓的合法权益与切身利益,更关系到社会的和谐稳定大局。调查核实,换发林权证,保护林权所有人集体合法权益,是各级政府及林业管理部门的职责。因此,根据《森林法实施条例》第三、四、五、六条,《林木和林地权属登记管理办法》、《广东省林地林权登记换发证工作方案》、《广东省林地权登记换发证工作补充规定》,特提起诉讼并请求:一、判决被告廉江市林业局依法履行法定职责,核发、换发《中华人民共和国林权证》给原告;二、本案全部诉讼费用,由被告廉江市林业局负担。

裁判分析过程

本院认为,原告廉江市新民镇丹竹塘村龙塘仔村民小组于2015年1月14日向被告辖下新民林业站提交《广东省林地林权登记申请表》,该站当天出具《收据》载明已收悉,按有关程序办理更正手续。原告自2015年1月14日提交申请至起诉之日尚未届满60天,根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十九条“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责,行政机关在接到申请之日起60日内不履行的,公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理……”之规定,被告尚未超过履行职责期限,原告的起诉期间应受该期限限制,又根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第(十一)项之规定,依法应裁定驳回起诉。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十九条、第四十四条第一款第(十一)项以及《诉讼费用交纳办法》第八条第一款第(二)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告廉江市新民镇丹竹塘村龙塘仔村民小组的起诉。

案件受理费50元,退还原告廉江市新民镇丹竹塘村龙塘仔村民小组。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按照对方当事人的人数提出副本,上诉于湛江市中级人民法院。

文尾

审 判 长  沈碧清

代理审判员  陈俊杰

代理审判员  李国栋

二〇一五年二月二十六日

书 记 员  宋经纬

附件

附:相关法律条文及司法解释 最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十九条:公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责,行政机关在接到申请之日起60日内不履行的,公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的,从其规定。

公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责,行政机关不履行的,起诉期间不受前款规定的限制。

第四十四条第一款第(十一)项:有下列情形之一的,应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉:(十一)起诉不具备其他法定要件的。

《诉讼费用交纳办法》第八条第一款第(二)项:下列案件不交纳案件受理费:(二)裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件;

法条

最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第四十四条第一款第(十一)项第三十九条

《诉讼费用交纳办法》

第八条第一款第(二)项