网站地图 / 质量监督检验检疫

朱光新与昆明市西山区食品药品监督管理局行政管理纠纷一审行政裁定书

结案日期:2015年5月18日 案由:监察 市场监督局 食品药品 质量监督检验检疫 当事人:朱光新 昆明市西山区食品药品监督管理局 案号:(2015)西法行告字第8号 经办法院:昆明市西山区人民法院

当事人信息

起诉人朱光新,男,汉族。

被起诉人昆明市西山区食品药品监督管理局 负责人:张伟新 地址:昆明市茭菱路666号。

案件基本情况

本院2015年5月12日收到起诉人朱光新诉被起诉人昆明市西山区食品药品监督管理局的起诉状,起诉人称:起诉人因2015年4月21日在第三人昆明云中药业有限责任公司云投景苑小区药房购买了“纯三七粉”袋装200袋。该产品包装上标明净含量200克,产地:云南文山,生产日期:见封口,保质期:3年。收款收据和机打购物小票也注明药品名称。因为要送人,申请人怕过期但包装上找不到生产日期,也找不到“纯三七粉”的炮制分装者,就怀疑是伪劣假药,经过上网查询“三七粉”属于中药饮片,中药饮片要受《药品管理法》的规范调整,申请人查询《药品管理法》后得知,该法第四十九条规定:“禁止生产、销售劣药。……有下列情形之一的药品,按劣药论处:……”,第五十四条规定:“药品包装必须按照规定印有或者贴有标签并附有说明书……。”以及第七十五条规定:“生产,销售劣药的没收违法生产,销售的药品和违法所得……;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”申请人又通过查询《中华人民共和国药品管理法实施条例》得知该条例第四十五条规定:“生产中药饮片,应当选用与药品性质相应的材料和容器;包装不符合规定的中药饮片不得销售……”,第四十六条规定:“药品包装、标签、说明书必须依照《药品管理法》第五十四条和国务院药品监督管理部门印制。”以及第七十三条规定:“药品生产企业,药品经营企业、经营的药品及医疗机构配制的制剂,其包装,标签、说明书违反《药品管理法》第八十六条规定给予处罚。”本案涉及的销售者昆明云中药业有限责任公司销售“纯三七粉”违反中药饮片的事实有收款收据,机打购物小票和实物产品为证,证据确凿。昆明云中药业有限责任公司作为药品经营者,应当熟知相关法律法规,作为专业的药品经营者,对未按照规定印制标签,不注明生产批号,使用未经批准直接接触药品的包装材料和容器的违法行为,主观恶意显而易见。然而被申请人并未履行法定职责,查处上述违法行为。

综上所述,不管药品包装从何而来,药店明知违法仍然销售就是违法,应当受到查处,根据国家食品药品监督管理局《关于印发食品药品投诉举报管理办法(试行)通知》第九条,本案申请人的投诉有明确的投诉举报对象,也具有具体的违法行为,被申请人作为监管者必须受理。被申请人不予受理的决定,主要证据不足,违背事实和法律,为维护公民监督行政机关依法行政的法定权利,申请人现向贵院提起诉书,请求判令:1、撤销被起诉人2015年5月11日《关于昆明云中药业有限责任公司云投景苑小区药房销售三七粉的情况回复》中告知申请人的不予受理申请人投诉的具体行政行为,并判决被起诉人重新作出具体行政行为;2、本案诉讼费由被申请人承担。

裁判分析过程

经审查本院认为:根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条:“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼:(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;(七)认为行政机关违法要求履行义务的;(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”之规定,起诉人要求撤销的《关于昆明云中药业有限责任公司云投景苑小区药房销售三七粉的情况回复》不是一个具体的行政行为,不属于行政诉讼的范围,故对起诉人的起诉不予受理。据此,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条规定,裁定如下:

裁判结果

对起诉人朱光新的起诉,本院不予受理。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,上诉于云南省昆明市中级人民法院。

文尾

审 判 长  马惠

审 判 员  王立伟

代理审判员  田园

二〇一五年五月十八日

书 记 员  谭静

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第十一条