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原告李凯不服被告商丘市住房和城乡建设局房屋行政登记一案

结案日期:2013年2月7日 案由:教育行政登记 房屋行政登记 文化行政登记 新闻出版行政登记 当事人:商丘市住房和城乡建设局 李凯 案号:(2013)商梁行初字第1号 经办法院:梁园区人民法院

当事人信息

原告李凯,男,1981年8月29日出生,汉族,大学文化,住河南省郑州市金水区纬四路15号。

委托代理人程玉升,河南向东律师事务所律师。

被告商丘市住房和城乡建设局。

法定代表人包长修,职务局长。

委托代理人杨国庆,该局法律顾问。

委托代理人杨恩红,该局工作人员。

第三人商丘市银信典当行(商丘市银信典当有限公司)。

法定代表人苏效越,职务董事长。

委托代理人刘晓光,该公司法律顾问。

诉讼记录

原告李凯不服被告商丘市住房和城乡建设局房屋行政登记一案,于2012年12月29日向本院提起行政诉讼。本院于2012年12月29日受理后,依法组成合议庭,于2012年12月29日向被告送达起诉状副本及应诉通知书、举证通知书,于2013年2月5日公开开庭审理了本案。原告委托代理人程玉升、被告委托代理人杨国庆、杨恩红,第三人商丘市银信典当有限公司委托代理人刘晓光到庭参加诉讼。利害关系人王健经本院通知,其表示不参加本案诉讼,本案现已审理终结。

案件基本情况

本案被诉的具体行政行为是:被告于2005年9月7日为第三人商丘市银信典当有限公司颁发的商市房(2005)他字第009541号房屋他项权证的具体行政行为。

原告李凯诉称:原告于2012年2月得知被告为第三人商丘市银信典当有限公司颁发商市房(2005)他字第009541号房屋他项权证的具体行政行为。现被告为王健颁发的涉案房屋所有权证现已被撤销,被告基于该证为第三人颁发的商市房(2005)他字第009541号房屋他项权证的具体行政行为自然违法,且该具体行政行为主要证据不足,程序违法,要求法院予以撤销。原告向本院提交的证据有:(2011)商梁行初字第100号行政判决书1份,以此证明涉案房产归原告所有、被告给第三人商丘市银信典当有限公司颁证错误。

被告商丘市住房和城乡建设局未提交书面答辩,庭审中辩称:王健骗取涉案房屋所有权证,现已归案,但被告为第三人商丘市银信典当有限公司颁发的商市房(2005)他字第009541号房屋他项权证符合法律规定,要求法院依法判决。被告于2013年1月8日向本院提交其作出具体行政行为的证据有:1、房屋他项权证存根1份;2、王健的身份证复印件1份;3、房屋他项权证登记申请表1份;4、评估书1份;5、抵押合同1份;被告以上证据证明其颁证行为合法。被告作出该具体行政行为的法律依据是:《城市房屋权属登记管理办法》第十条、第十九条。

第三人商丘市银信典当有限公司未提交书面答辩,庭审中称:由于被告没有严格审查,出现一房两证,要求法院依法判决。第三人向本院提交的证据有:1、房屋他项权证1份;2、房地产抵押典当合同1份;3、当票1份。证明第三人依据房屋他项权证给王健贷款77万元。

本院依职权调取的证据有:本院对王健的询问笔录1份。

经庭审质证,本院对以下证据效力作如下认定:原告对被告提交的1-5号证据未提出异议,但认为没有房地产抵押典当主合同。第三人商丘市银信典当有限公司对被告提交的1-5号证据未提出异议。本院认为被告提交的1-5号证据其形式合法,与本案有关联,可作为本案的有效证据使用。被告、第三人对原告提交的证据无异议。本院认为原告提交的证据其形式合法,与本案有关联,可作为本案的有效证据使用。原、被告对第三人提交的证据1-3无异议。本院认为第三人提交的证据1-3其形式合法,与本案有关联,可作为本案的有效证据使用。对本院调取的王健的询问笔录原、被告及第三人均无异议,本院认为其可作为本案的有效证据使用。

本院根据以上有效证据及当事人的陈述认定以下案件事实:2005年7月29日,被告为王健就涉案房屋颁发了房屋所有权证,被告于2005年9月7日根据第三人商丘市银信典当有限公司和王健提出的房屋他项权证登记申请、评估书、抵押合同等为第三人颁发了商市房(2005)他字第009541号房屋他项权证。2012年2月10日,被告为王健颁发涉案房屋的房屋所有权证被人民法院撤销。现原告系该房屋的所有权人。

另查明商丘市银信典当行与商丘市银信典当有限公司系同一单位。

裁判分析过程

本院认为:涉案房屋座落在商丘市梁园区,被告有就该房颁证职权。根据原建设部《城市房屋权属登记管理办法》第十九条第二款的规定,申请房屋他项权利登记,权利人应当提交房屋权属证书、设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。而王健的房屋所有权证已被撤销,被告基于该证为第三人商丘市银信典当有限公司颁发商市房(2005)他字第009541号房屋他项权证的具体行政行为缺少必要的条件,且第三人和王健没有提交主债权合同。综上被告给第三人颁证证据不足,对原告要求撤销被告为第三人颁发商市房(2005)他字第009541号房屋他项权证的诉讼请求应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1目之规定,判决如下:

裁判结果

撤销被告商丘市住房和城乡建设局于2005年9月7号为第三人商丘市银信典当有限公司颁发的商市房(2005)他字第009541号房屋他项权证。

一审案件受理费50元,由被告商丘市住房和城乡建设局负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省商丘市中级人民法院。

文尾

审判长  姜继亮

审判员  张 君

审判员  袁 媛

书记员  李雪峰

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十四条第(二)项第一目

《城市房屋权属登记管理办法》

第十九条第二款