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原告杨文清与被告永昌县公安局、第三人陈广旗治安行政处罚一审行政判决书

结案日期:2016年2月22日 案由:电力行政处罚 治安行政处罚 当事人:杨文清 永昌县公安局 案号:(2015)永行初字第16号 经办法院:甘肃省永昌县人民法院

当事人信息

原告杨文清,女,汉族,金昌供电公司职工。

委托代理人杨辉民,甘肃维正律师事务所律师。

被告永昌县公安局。住所地:永昌县城关镇西大街11号。组织机构代码证:01391081-2。

法定代表人冯海,该局局长。

委托代理人李国玉,永昌县公安局法制大队主任科员。

委托代理人张霞,永昌县公安局法制大队科员。

第三人陈广旗,男,汉族,金昌供电公司职工。

诉讼记录

原告杨文清与被告永昌县公安局、第三人陈广旗治安行政处罚一案,原告杨文清不服被告永昌县公安局作出的永公(河)行罚决字(2015)145号行政处罚决定书,于2015年12月8日向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月14日受理后,于2015年12月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2016年1月13日公开开庭审理了本案。原告杨文清及其委托代理人杨辉民,被告永昌县公安局的委托代理人李国玉、张霞,第三人陈广旗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

被告永昌县公安局于2015年6月9日作出永公(河)行罚决字(2015)145号行政处罚决定书,认定:2015年1月24日,在永昌县河西堡镇“冠元酒店”门口因陈广旗砸了杨德福宠物狗的事,杨德福和其女儿杨文清与陈广旗发生口角,杨文清将陈广旗殴打致伤。陈广旗的伤情经永昌县公安局司法鉴定中心法医学人体损伤程度鉴定为:被鉴定人陈广旗双侧上颌侧切牙损伤构成轻微伤。后杨文清申请对陈广旗伤情重新鉴定,经甘肃省金证司法医学鉴定所鉴定为:1、被鉴定人陈广旗双侧上颌侧切牙Ⅱ0松动为本次外伤所致。2、被鉴定人陈广旗左上侧切牙及右上侧切牙Ⅱ0松动为轻微伤。被告永昌县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定给予杨文清行政拘留5日的处罚。被告于2015年12月24日向本院提供了作出被诉具体行政行为的治安卷宗一册,以证明其作出的具体行政行为事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律正确。

原告杨文清诉称,2015年6月9日,原告接到被告作出的永公(河)行罚决字(2015)145号行政处罚决定书。其查明的2015年1月24日,原告与第三人在永昌县河西堡镇“冠元酒店”门口发生口角,将第三人殴打致伤的事实不存在。被告调取的所谓证人证言,均属虚假,故被告作出的行政处罚,无事实根据,原告不服。现要求依法撤销被告作出的永公(河)行罚决字(2015)145号行政处罚决定。

被告永昌县公安局辩称,被告处罚决定书中认定的事实有原告的陈述和申辩、第三人的陈述、证人张生彦、蔡静斌、李克发、丁顺年、李德福、韩天辉、杨百石的证言及第三人的住院病历和两次鉴定意见可以证明。以上证据相互印证,形成完整的证据体系,对于原告在诉状中提出的“其殴打他人的事实、调取的证人证言,均属虚假”的问题,2015年1月24日我局河西堡派出所民警在接到陈广旗报案后,立即赶赴现场,看见陈广旗嘴部有伤,经询问后依法受理案件进行调查,经对当事人陈广旗询问,其嘴部是被杨文清殴打致伤。后经依法传唤杨文清进行询问,杨文清承认其殴打致伤陈广旗的事实,后依法对当时在场围观的群众进行询问,证实杨文清殴打陈广旗的违法行为客观存在。综上所述,被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,作出的永公(河)行罚决字(2015)145号行政处罚决定书,事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。请求依法判决驳回原告的诉讼请求。

第三人陈广旗述称,被告作出的处罚决定,事实清楚,适用法律正确,应该维持。

被告永昌县公安局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据:1、行政处罚决定;2、公安行政处罚审批表;3、呈请延长办理期限报告书;4、呈请鉴定报告书;5、重新鉴定审批表;6、传唤审批表;7、受案登记表;8、受案回执;9、传唤证(杨文清);10、询问笔录(杨文清)及权利义务告知书3份;11、询问笔录(陈广旗)及权利义务告知书1份;12、询问笔录(杨德福)及权利义务告知书1份;13、询问笔录(李克发)及权利义务告知书1份;14、询问笔录(张生彦)及权利义务告知书1份;15、询问笔录(蔡静斌)及权利义务告知书1份;16、询问笔录(丁顺年)及权利义务告知书1份;17、询问笔录(韩天辉)及权利义务告知书1份;18、询问笔录(杨百石)及权利义务告知书1份;19、检查笔录;20、涉案人员进入办案区管理登记表;21、鉴定委托书;22、调取证据通知书及清单;23、法医学人体损伤程度鉴定书;24、涉案图片;25、住院病历复印件;26、门诊病历本;27、重新进行法医鉴定申请书;28、鉴定聘请书;29、司法鉴定意见书;30、鉴定意见告知书(杨文清)2份;31、鉴定意见告知书(陈广旗)2份;32、行政处罚告知笔录;33、行政拘留通知家属备案表;34、送达回执;35、行政拘留执行回执;36、户籍证明(杨文清);37、户籍证明(陈广旗)。

经庭审质证,原告对被告提供的治安卷中韩天辉及其他人的询问笔录均有异议,认为询问笔录虚假、且被告的伤是陈旧伤,对其他证据无异议。第三人对证据均无异议。

经审理查明,原告杨文清与第三人陈广旗均系金昌供电公司职工。2015年1月24日,陈广旗与原告父亲杨德福在供电局家属院内因陈广旗砸了杨德福宠物狗的事双方发生争执,后在永昌县河西堡镇“冠元酒店”门口,杨德福、杨文清与陈广旗发生口角,杨德福、杨文清将陈广旗推到“冠元酒店”对面的墙上,杨文清抓住陈广旗的衣服领子将其殴打致伤。永昌县公安局河西堡派出所民警当日接到陈广旗报案后,对陈广旗进行了询问。事后永昌县公安局河西堡派出所对原告杨文清进行了传唤、询问。并对杨德福、李克发、张生彦、蔡静斌等证人逐一进行了询问。被告永昌县公安局通过以上调查、询问程序据以认定,陈广旗所受之伤系杨文清所为。2015年2月17日,永昌县公安局委托永昌县公安司法鉴定中心对陈广旗的人体损伤程度进行鉴定,意见为:被鉴定人陈广旗双侧上颌侧切牙损伤构成轻微伤。后杨文清对人体损伤程度鉴定有异议,申请对陈广旗的伤情重新鉴定。2015年4月1日,永昌县公安局委托甘肃金证司法医学鉴定所对陈广旗人体损伤程度重新鉴定、并进行新旧伤鉴定。2015年4月23日,甘肃金证司法医学鉴定所鉴定为:1、被鉴定人陈广旗双侧上颌侧切牙Ⅱ0松动为本次外伤所致。2、被鉴定人陈广旗左上侧切牙及右上侧切牙Ⅱ0松动为轻微伤。2015年6月4日,被告向杨文清告知了拟对其作出处罚决定的事实、理由和依据,后对杨文清提出的证人进行了复核,均无法证实杨文清没有殴打陈广旗。2015年6月9日,永昌县公安局根据调查的事实,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,作出永公(河)行罚决字(2015)145号行政处罚决定,给予杨文清行政拘留5日的处罚。

裁判分析过程

本院认为,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,被告永昌县公安局依法享有对本辖区违反治安管理的行为给予治安行政处罚的职权。本案中,永昌县公安局依法调查取证,综合当事人的陈述、证人证言、鉴定结论等证据,认定杨文清的行为构成殴打他人,事实清楚,证据确凿,被告作出处罚决定前,将拟处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利告知杨文清,永昌县公安局决定对杨文清处以行政拘留5日的处罚符合相关法律规定,程序合法。原告杨文清主张“并未殴打陈广旗、证人证言虚假”的问题,证人李克发、张生彦、蔡静斌、丁顺年、韩天辉等证言结合当事人陈述以及其他证据形成了证据链,能够认定杨文清殴打陈广旗的事实存在,且原告也无证据证实其主张成立,故原告的该主张依据不足,本院不予采信。原告杨文清主张“陈广旗的牙为陈旧伤”的问题,原告对永昌县公安司法鉴定中心的鉴定意见有异议,经甘肃金证司法医学鉴定所对陈广旗的伤情进行重新鉴定认定陈广旗双侧上颌侧切牙Ⅱ0松动为本次外伤所致,排除了系陈旧伤的可能,故其主张不能成立。综上,被告永昌县公安局作出的行政处罚决定,职权依据合法,证据确凿,适用法律正确,符合法定程序。对原告杨文清要求依法撤销被告作出的永公(河)行罚决字(2015)145号行政处罚决定的请求,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告杨文清要求撤销被告永昌县公安局作出的永公(河)行罚决字(2015)145号行政处罚决定的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告杨文清负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。

文尾

审 判 长  宗晓敏

代理审判员  赵玉云

人民陪审员  陈雪萍

二〇一六年二月二十二日

书 记 员  吕佳忆

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第四十三条第一款