网站地图 / 卫生行政给付

成都九洲医疗设备有限公司和成都市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认二审行政判决书

结案日期:2013年5月20日 案由:卫生行政给付 劳动社会保障行政给付 地矿行政给付 当事人:成都九洲医疗设备有限公司 陈霞 成都市人力资源和社会保障局 案号:(2013)成行终字第120号 经办法院:四川省成都市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)成都九洲医疗设备有限公司。住所地:四川省成都市武侯区一环路南三段49号综合楼五层1座。

法定代表人付桂英,总经理。

委托代理人冯云生,四川精辟律师事务所律师。

委托代理人何斌,四川精辟律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)成都市人力资源和社会保障局。住所地:四川省成都市锦城大道366号3号楼。

法定代表人张济环,局长。

委托代理人刘先海,四川锐致律师事务所律师。

被上诉人(原审第三人)陈霞。

委托代理人曾强,国浩律师(成都)事务所律师。

诉讼记录

上诉人成都九洲医疗设备有限公司(以下简称九洲公司)诉成都市人力资源和社会保障局(以下简称市人保局)劳动和社会保障行政确认上诉一案,不服成都市武侯区人民法院(2013)武侯行初字第2号行政判决,向本院提起上诉。本院于2013年3月25日立案受理后依法组成合议庭,于2013年4月9日公开开庭审理了本案。上诉人九洲公司的委托代理人冯云生,被上诉人市人保局的委托代理人刘先海,被上诉人陈霞的委托代理人曾强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

市人保局于2012年8月1日作出(2012)04-214号《认定工伤决定书》(以下简称04-214号决定),其主要内容为:2012年5月29日,刘群华受公司指派到广安片区出差推销医疗器械和产品,2012年5月31日17点30分左右乘班车从岳池返回成都路经大英县途中,突发疾病,经大英县人民医院现场抢救无效,因“心脏骤停、猝死”宣布死亡。刘群华受到的事故伤害,符合《工伤保险条例》第十五条第(一)项“在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的规定,属于工伤认定范围,予以认定为工伤(亡)。

原审法院审理查明,死者刘群华原系九洲公司的员工。2012年5月29日,刘群华受九洲公司指派到武胜县人民医院(以下简称武胜县医院)推销医疗产品,时间为两天。同年5月30日,刘群华从武胜县到岳池县。次日上午,刘群华到岳池县人民医院(以下简称岳池县医院)推销九洲公司产品,当天下午从岳池返回成都途中突发疾病,经大英县人民医院抢救无效死亡。2012年7月9日,刘群华的妻子陈霞向市人保局提出工伤认定申请,市人保局经调查后于2012年8月1日作出了工伤认定决定,认定刘群华的死亡系工亡。九洲公司不服该决定,向法院提起诉讼。

原审法院认为,根据《工伤保险条例》第五条规定,市人保局具有对成都市行政区域内发生的工伤事故伤害进行工伤认定的行政职权。刘群华生前系九洲公司的员工,其受公司指派到武胜县医院推销医疗产品,之后自己决定去岳池县医院推销九洲公司产品,刘群华的该行为无论是否受九洲公司指派,其从事的工作是在其工作职责范围以内,是出于公司利益考虑所采取的行动,超出两天的出差时间也属于正常范围。依据《工伤保险条例》第十五条第(一)项的规定,刘群华的死亡属于在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡,应当认定为工亡。市人保局在受理刘群华的工伤认定申请后,开展了调查等证据收集工作,向用人单位即九洲公司发出了《受理工伤认定申请告知书》,明确告知了相关权利义务及逾期不举证的法律后果,且在九洲公司逾期未履行举证义务的情况下,根据《工伤认定办法》第十七条“职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的,社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据,依法作出工伤认定决定”的规定,依据自行收集的证据作出了工伤认定决定,该具体行政行为作出的程序合法。市人保局作出本案工伤认定决定事实清楚,证据确凿,适用行政法规正确,程序合法。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项的规定,判决:维持市人保局作出的04-214号决定。案件受理费50元,由九洲公司负担。

宣判后,九洲公司不服,向本院提起上诉称,刘群华不在工作岗位和工作时间突发疾病死亡,原审判决认定刘群华为工亡有违法律规定。请求撤销原判,支持上诉人的上诉请求。

被上诉人市人保局答辩称,原审判决结果正确,请求驳回上诉,维持原判。

被上诉人陈霞答辩称,同意市人保局的答辩意见,请求驳回上诉,维持原判。

被上诉人市人保局为证明其作出的本案具体行政行为合法,向原审法院提供了以下证据材料和依据:1、成都市企业职工伤亡性质认定申请表;2、陈霞与刘群华的身份证、结婚证,授权委托书及律师执照;3、九洲公司年检报告书、公司变更登记申请书、授权委托书及受托人身份材料;4、四川省大英县人民医院于2012年6月1日出具的《居民死亡医学证明书》;5、四川省岳池县公证处于2012年7月4日出具的《公证书》、文华的身份证明;6、2012年5月29日从成都到广安、次日从广安到武胜、武胜至岳池、同月31日从岳池到成都的汽车票共计4张;7、工资表;8、市人保局于2012年7月10日对郭廷忠所作的《工伤认定调查询问笔录》、九洲公司2012年5月25日的《拜访申请表》及《情况说明》;9、《工伤认定受理通知书》、《受理工伤认定申请告知书》;10、工伤认定决定的送达回执;11、《工伤保险条例》第五条第二款、第十五条第(一)项的规定。

上诉人九洲公司向原审法院提供了以下证据材料:1、岳池眼科医院于2013年1月7日出具的《证明》;2、九洲公司向市人保局提交的《情况说明》;3、证人罗秀明、李坤的证言。

被上诉人陈霞向原审法院提供了背面书写有岳池县医院文华医生电话的医院挂号单。

经庭审质证,上诉人九洲公司对被上诉人市人保局提供的第1-4项、6-10证据材料及第11项依据无异议;对第5项证据材料的真实性持有异议;对被上诉人陈霞提供的证据材料的真实性、关联性持有异议。被上诉人市人保局对上诉人九洲公司提供的第1项证据材料,认为未在行政程序中提交,不予质证;第2、3项证据材料的真实性、合法性持有异议;对被上诉人陈霞提供的证据无异议。被上诉人陈霞对被上诉人市人保局提供的第7项证据材料持有异议,主张刘群华与九洲公司不是临时雇佣关系,是长期雇佣关系,对其他证据及依据无异议;对上诉人九洲公司提供的第1项证据材料的关联性持有异议;对第2、3项证据材料的真实性、合法性持有异议。

本院审查认为,被上诉人市人保局提供的第1-10项证据材料,符合行政诉讼证据的要件,对本案的案件事实起证明作用,本院予以确认;第11项依据系现行合法、有效的法律规范,在本案中具有可适用性。上诉人九洲公司提供的第1项证据材料,因市人保局在工伤认定程序中已告知上诉人举证的权利及期限,根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条关于“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据,原告依法应当提供而拒不提供,在诉讼程序中提供的证据,人民法院一般不予采纳”的规定,上诉人在本案诉讼中提供的该项证据材料本院不予确认;第2项证据材料系九洲公司自己作出的说明,无其他客观证据予以印证,第3项证据材料的形式要件不符合法律规定,该两项证据材料本院不予确认。被上诉人陈霞提供的证据材料对待证事实不起证明作用,本院不予确认。

根据上述确认的有效证据,本院查明的案件事实与原审判决一致。

裁判分析过程

本院认为,根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定,被上诉人市人保局具有作出本案工伤认定决定的行政职权。刘群华生前在九洲公司从事医疗产品的销售工作,与九洲公司之间具有劳动关系。刘群华经向九洲公司申请到武胜县医院从事推销工作,后到就近的岳池县医院推销九洲公司医疗产品,虽然刘群华到岳池县医院推销公司产品不在其申请及九洲公司的指派地,但该推销行为是在刘群华工作职责范围内,维护的是公司的利益。被上诉人市人保局根据《工伤保险条例》第十五条第(一)项关于职工在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,应视同工伤的规定,认定刘群华属于工伤认定范围,并作出其工伤性质为工伤(亡)正确,充分体现了《中华人民共和国劳动法》保护劳动者合法权益的基本原则,符合《工伤保险条例》的立法目的和精神。原审判决认定事实清楚,适用法律正确,审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

一审案件受理费的负担不变;二审案件受理费50元,由上诉人成都九洲医疗设备有限公司负担。

本判决为终审判决。

文尾

审 判 长  喻小岷

审 判 员  雍卫红

代理审判员  刘平

二〇一三年五月二十日

书 记 员  熊文

附件

附本案相关法律条文:

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:

(一)原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉,维持原判;

(二)原判决认定事实清楚,但适用法律、法规错误的,依法改判;

(三)原判决认定事实不清,证据不足,或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的、裁定撤销原判,发回原审人民法院重审,也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定,可以上诉。

《工伤保险条例》

第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。

县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。

社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。

第十五条职工有下列情形之一的,视同工伤:

(一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

(三)职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第(一)项、第(二)项情形的,按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的,按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项第五十四条第(一)项

《工伤保险条例》

第十五条第十五条第(一)项第五条第五条第二款

《工伤认定办法》

第十四条