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襄垣县煤炭工业局与长治市人力资源和社会保障局行政确认纠纷二审行政判决书

结案日期:2013年10月14日 案由:能源行政给付 劳动社会保障行政给付 地矿行政给付 盐业行政给付 当事人:李玉普 襄垣县煤炭工业局 长治市人力资源和社会保障局 案号:(2013)长行终字第39号 经办法院:山西省长治市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)襄垣县煤炭工业局,单位住址:襄垣县太行路83号。

法定代表人常俊毅,男,该局局长。

委托代理人马晋平,男,该局调解委员会职工。

委托代理人郭俊兵,男,该局驻矿科科长。

被上诉人(原审被告)长治市人力资源和社会保障局。单位住址:长治市英雄中路1号。

法定代表人张军生,男,该局局长。

委托代理人曹海兵,男,该局工伤保险科科员。

被上诉人(原审第三人)李玉普,男,1962年12月19日出生,汉族。

委托代理人赵意峰,男,襄垣县社区普法服务中心职工。

诉讼记录

上诉人襄垣县煤炭工业局因人力资源和社会保障行政确认一案,不服长治市城区人民法院(2012)城行初字第16号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,于2013年10月11日公开开庭审理了本案。上诉人襄垣县煤炭工业局委托代理人马晋平、郭俊兵,被上诉人长治市人力资源和社会保障局委托代理人曹海兵,被上诉人李玉普及其委托代理人赵意峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原审认定,第三人李玉普系原告襄垣县煤炭工业局职工。2011年7月,第三人被派驻至山西大雁沟煤业有限公司从事安检工作。2012年1月2日,第三人上早8点班,当天19时许,第三人从办公室到厕所途中,不慎摔倒,使其右腿受伤。事故发生后,被送往潞安集团总医院救治。经诊断为:右股骨颈骨折。2012年12月28日,第三人向襄垣县人力资源和社会保障局申请工伤认定,襄垣县人力资源和社会保障局向被告上报了第三人的工伤认定申请材料,并于2013年1月31日向原告送达了工伤认定举证通知书。原告在举证期间出具了郝建忠关于大雁沟煤矿驻矿安检员李玉普受伤情况说明、大雁沟煤业公司安全指挥中心关于李玉普跌倒情况说明和证明等证据。2013年3月22日,被告根据原告的举证及第三人李玉普的申报材料,依据《工伤保险条例》第十四条第(一)项、第十九条第(二)项、《工伤认定办法》第十七条作出了长人社工伤(2013)272号工伤认定决定,认定李玉普为工伤,并依法向原告送达。

原审认为,长治市人力资源和社会保障局作为市一级社会保险行政部门,有权负责本行政区域的工伤保险工作。《工伤认定办法》第十七条规定,职工或者近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任,用人单位拒不举证的,社会保险行政部门可以根据受害职工提供的证据或者调查取得的证据,依法作出工伤认定决定。原告襄垣县煤炭工业局既然不认为李玉普是工伤,就应在举证期间充分举证证明李玉普受伤不在工作时间,不属工作原因,但原告所举证据只能证明李玉普在驻矿值班室门口摔倒致伤的事实,对当时值班人员是谁,李玉普为何在工作场所等情况未作出说明,且证人郝建忠的证言、山西大雁沟煤业有限公司出具的证明均证明驻矿员李玉普从办公室到厕所途中摔倒致伤。庭审中原告提供的驻矿安全检查隐患登记台帐及郝建忠、李中华、孔升杰的证人证言因未在工伤认定举证期限内举证且无正当理由,本庭不予采信。长治市人力资源和社会保障局根据李玉普的申请及原告所提供的证明材料依法作出工伤认定,符合法律规定,应依法予以维持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项之规定,判决:维持被告长治市人力资源和社会保障局作出的长人社工伤(2013)272号工伤认定决定。

上诉人襄垣县煤炭工业局认为,一、原审判决认定事实不清,证据不足;二、原审判决适用法律错误。请求撤销一审判决,责令被上诉人重新作出具体行政行为。

被上诉人长治市人力资源和社会保障局辩称,我局作出长人社工伤(2013)272号工伤认定决定事实清楚,适用法律正确,程序合法。请求予以维持。

双方当事人在一审提供的证据,随案移送本院。

经庭审质证,双方当事人未提出新的质证意见,故本院确认一审判决认定的事实。

裁判分析过程

本院认为,被上诉人李玉普从办公室到厕所途中摔伤,属在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。被上诉人长治市人力资源和社会保障局作出的长人社工伤(2013)272号工伤认定决定认定事实清楚,适用法规正确,程序合法,应予维持。原审判决认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费50元,由上诉人襄垣县煤炭工业局承担。

本判决为终审判决。

文尾

审 判 长  赵学成

代理审判员  谭占云

代理审判员  温福宝

二〇一三年十月十四日

书 记 员  窦丽琴

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项