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庄村与舟山市市场监督管理局普陀分局行政登记管辖裁定书

结案日期:2014年11月28日 案由:监察行政登记 质量监督检验检疫行政登记 当事人:庄村 舟山市市场监督管理局普陀分局 案号:(2014)浙舟行终字第12号 经办法院:浙江省舟山市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)庄村。

委托代理人(特别授权代理)林军,浙江华新律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)舟山市市场监督管理局普陀分局。

法定代表人张博渊。

委托代理人(特别授权代理)庄明。

委托代理人(一般授权代理)徐洁。

原审第三人浙江千岛建设有限公司。

法定代表人陈满来。

委托代理人(特别授权代理)徐瑞康,浙江民鸿律师事务所律师。

委托代理人(特别授权代理)张建军,浙江民鸿律师事务所律师。

诉讼记录

上诉人庄村因与被上诉人舟山市市场监督管理局普陀分局、原审第三人浙江千岛建设有限公司工商行政登记一案,不服舟山市普陀区人民法院(2014)舟普行初字第10号行政裁定,向本院提起上诉。本院于2014年11月10日立案受理后,依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。

案件基本情况

原审法院认为:被告系于1998年3月19日作出被诉核准登记,根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条的规定,对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理。本案中,原告诉请撤销的行政行为涉及公司股东变更,不属于涉及不动产的具体行政行为,故原告的起诉期限最长为行政行为作出之日起5年。综上,原告的起诉已经超过法律规定五年最长起诉期限。据此,依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条、第四十四条第(六)项之规定,裁定驳回原告庄村的起诉。

庄村不服,向本院提起上诉称:其并未超过起诉期限,即使超过也并不是其本人原因所致,原审法院应予以立案受理。故请求本院撤销原裁定,指令原审法院继续审理。

被上诉人舟山市市场监督管理局普陀分局辩称:核准“舟山市普陀千岛建筑工程公司”股东变更登记的行为发生在1998年3月26日,现上诉人对该变更登记行为提起诉讼已超过起诉期限,故请求二审法院维持原裁定。

原审第三人浙江千岛建设有限公司辩称:上诉人的起诉已超过起诉期限应予驳回,故请求二审法院维持原裁定。

裁判分析过程

本院认为:根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定,公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理。第四十三条规定,由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。本案被上诉人舟山市市场监督管理局普陀分局作出的核准变更登记行为显不属涉及不动产的行为,原审法院认为本案应适用5年的起诉期限,正确。且本案不存在可扣除时间的情形,从行政行为作出之日,即1998年3月26日核准变更登记,至2014年提起行政诉讼,已远超5年的法定起诉期限。上诉人陈述其超过起诉期限并非其自身原因,但并未向本院提交相关证据证实其所陈述的事实,故其上诉理由不能成立,本院对其上诉请求不予支持。

综上,原审裁定认定事实清楚,适用法律正确,审判程序合法,应予维持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审 判长  王卫东

审 判员  周杰

审 判员  张佩

二〇一四年十一月二十八日

代书记员  方园

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第四十二条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项