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郑秀芬、郑秀珍与上海市虹口区住房保障和房屋管理局、郑长甫房屋拆迁安置补偿合同纠纷一审民事判决书

结案日期:2014年2月25日 案由:房屋行政征收 当事人:郑秀珍 郑秀芬 上海市虹口区住房保障和房屋管理局 郑乙 案号:(2014)虹民(行)初字第14号 经办法院:上海市虹口区人民法院

当事人信息

原告郑秀芬。

原告郑秀珍。

两原告委托代理人张雪峰,上海捷铭律师事务所律师。

被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局。

法定代表人王益洋。

委托代理人丁勇。

委托代理人杨金海。

被告郑乙。

法定代理人郑甲。

委托代理人汪永红。

委托代理人李建国。

第三人郑秀云。

第三人郑甲。

委托代理人汪永红。

委托代理人李建国。

诉讼记录

原告郑秀芬、郑秀珍与被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称房屋管理局)、被告郑乙房屋征收与补偿合同纠纷一案,本院受理后,因郑甲、郑秀云与本案有利害关系,本院依法通知其为第三人参加诉讼。本案依法由审判员吴宪刚独任审判,公开开庭进行了审理。原告郑秀芬、郑秀珍及其委托代理人张雪峰律师,被告房屋管理局的委托代理人丁勇、杨金海,被告郑乙的委托代理人法律工作者汪永红、李建国,第三人郑甲的委托代理人法律工作者汪永红、李建国,第三人郑秀云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

两原告诉称:该被征收房屋系两原告父母共同所有,其母亲去世后,两原告作为继承人,应享有母亲对被征收房屋一半的产权,有权参与签约和选择房屋安置的权利。两被告未经两原告等共有人同意擅自签订的征收协议,侵犯了两原告的利益。现要求法院判决确认两被告签订的征收协议无效。

被告房屋管理局辩称:其与被告郑乙的监护人签订协议,符合法律规定,该协议的补偿内容并不侵犯其他房屋共有人的利益,其不同意两原告的诉讼请求。

被告郑乙辩称:同意被告房屋管理局的辩称意见。

第三人郑甲述称:同意被告房屋管理局的辩称意见。

第三人郑秀云述称:同意两原告的诉称意见。

经审理查明:上海市虹口区人民政府于2012年11月18日作出虹府房征(2012)第9号房屋征收决定,由被告房屋管理局委托上海市虹口第二房屋征收服务事务所有限公司对本市虹口区天镇路XXX弄XXX号房屋所在地块实施房屋征收。被征收房屋系私房,该户土地使用证上的记名人为被告郑乙,土地使用证记载的使用面积24平方米;被告郑乙系残疾人,其《残疾人证》记载的“残疾类别”为“多重”残疾,“监护人”为儿子郑甲。该户为“一证两户”,被告郑乙及妻子戴某某、女儿郑秀云及外孙某某为一户。另一册为第三人郑甲及妻子钱春芳、儿子郑金梁。2013年2月1日,被告郑乙的妻子戴某某去世。2013年9月28日,被告房屋管理局与被告郑乙的“监护人”郑甲签订协议一份,约定,被告房屋管理局给予该户货币补偿款2,624,775.60元,该户选择房屋产权调换,以协议约定的补偿款换购房屋。被告房屋管理局提供了本市闵行区永康高景苑永颂路XXX弄XXX号XXX室、XXX室,建筑面积均为78.16平方米(预测面积)两套房屋;另提供本市闵行区金硕河畔景园浦连路XXX弄XXX/幢14号501室、建筑面积75.41平方米,同弄XXX/幢23号1704室、建筑面积78.60平方米的两套房屋,四套房屋总价2,951,990.30元,该户应补差价327,214.70元。协议还给予该户“装潢补偿”、“其他各类补贴费用”、“奖励费用”等。协议第十四条还约定,被告房屋管理局在该户搬离后,应按协议“第七条、第八条、第九条约定的款项”支付给该户620,468元。协议签订后,被告郑乙户搬离了原址,房屋遂被拆除,由第三人郑甲领取了补偿款620,468元。两原告因未能参与签约,认为其作为共有产权人的利益被侵犯,遂诉至本院。

上述事实,由原、被告提供的证据及本院庭审笔录等证据证实。

裁判分析过程

本院认为:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》相关规定,房屋征收补偿系以户为单位进行,由房屋产权人、承租人代表该户与征收人签订协议。被告郑乙系土地使用证记名人,可视为产权人,因其系XXX残疾等疾患病人,第三人郑甲系其监护人,被告房屋管理局根据法律规定,与监护人签订协议符合法律规定,所签协议内容亦未侵犯该户整体的补偿安置权益。两原告以未参与签约及协议侵犯其安置权利为由要求确认协议无效,该请求因无事实证据和法律依据,本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第二十五条第二款,参照《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第二十三条之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告郑秀芬、郑秀珍的诉讼请求。

本案受理费80元,减半收取40元,由原告郑秀芬、郑秀珍负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于上海市第二中级人民法院。

文尾

审判员  吴宪刚

二〇一四年二月二十五日

书记员  袁 坚

附件

附:相关法律条文 一、《中华人民共和国合同法》

第八条。依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。

依法成立的合同,受法律保护。

二、《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二条为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。

第二十五条……。

补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。

三、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》

第二十三条(征收补偿协议主体的确定)

房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人签订。

被征收人、公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户,按户进行补偿。被征收人以房地产权证所载明的所有人为准,公有房屋承租人以租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同所载明的承租人为准。

法条

《中华人民共和国合同法》

第八条

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二十五条第二款第二条

《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》

第二十三条