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苏良兰与重庆市大足区规划局行政赔偿一审行政裁定书

结案日期:2014年5月23日 案由:外资管理行政强制 内贸外贸行政强制 当事人:重庆市大足区规划局 苏良兰 案号:(2014)足法行赔初字第00001号 经办法院:重庆市大足区人民法院

当事人信息

原告苏良兰,女,1974年1月15日出生,汉族,重庆市大足区人。

被告重庆市大足区规划局,住所地重庆市大足区二环南路商务中心西楼,组织机构代码69928424-5。

法定代表人李刚,局长。

委托代理人赵勇,该局工作人员。

诉讼记录

原告苏良兰不服被告重庆市大足区规划局强制拆除其房屋,于2014年5月5日向本院单独提起行政赔偿诉讼。本院同日受理后,于同年5月7日向被告重庆市大足区规划局送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭,于2013年5月22日公开开庭审理了本案。原告苏良兰、被告重庆市大足区规划局的委托代理人赵勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告苏良兰诉称,原告系大足区某社区某组社员,2001年5月大足区国土部门征地,将原告一户二人的宅基地征用,拆除了原告持有房屋所有权证和集体土地使用权证的房屋,但国土部门并未对原告家人进行住房安置。于是,原告2001年开始修建住房,因该房屋位于开发商圈,未能办理产权证(土地被冻结),此处房屋是原告户在某组唯一住宅。2014年被告重庆市大足区规划局作出决定,认定原告的此处房屋违反规划管理,属于违法建筑,依法应当予以拆除。之后,被告重庆市大足区规划局申请大足区人民政府对原告的房屋强制拆除,2014年4月1日上午,大足区人民政府强制拆除了原告所有的房屋,拆除后居委会主任电话通知原告,原告到场后,只有零星财产在屋外,大多数财产遭到毁损。现起诉,请求被告重庆市大足区规划局赔偿因强制拆除原告房屋造成的家庭财产损失6.27万元。

原告起诉时和庭审中向法院提交了以下证据材料:1.原告居民身份证复印件;2.财产损失清单;3.照片三张。

被告重庆市大足区规划局辩称,1、原告起诉的行政主体错误,作出强制拆除原告违法建筑的决定和行政强制的主体是重庆市大足区人民政府,而不是我局;2、强制拆除原告违法建筑的程序合法;3、原告请求赔偿无法定理由,原告单独提起行政赔偿时对其认为的强制拆除行为未有依据证明被确认为违法。请求法院驳回原告的诉讼请求。

被告在法定举证期限内向本院提供了以下证据材料:1.2014年3月24日重庆市大足区人民政府作出的足府强拆决(2014)第004号《强制拆除违法建筑决定书》和足府强拆公(2014)第004号《强制拆除违法建筑公告》,以及送达回证;2.大足区公证处录制的光盘一张。

经审理查明,2014年3月24日重庆市大足区人民政府作出的足府强拆决(2014)第004号《强制拆除违法建筑决定书》,认为苏良兰在某社区某组修建违法建筑,经催告在规定的期限内拒不自行拆除,遂决定依法予以强制拆除,并发布了强制拆除违法建筑公告。因苏良兰未在公告规定的期限内自行拆除该违法建筑,2014年4月1日上午,重庆市大足区人民政府组织有关部门对苏良兰修建在上述某社区某组土地上的违法建筑予以了强制拆除。

上述事实,有原、被告提供的相关证据为凭,业经庭审质证,双方均无异议,本院予以确认。

裁判分析过程

本院认为,本案诉讼系原告苏良兰认为被告重庆市大足区规划局强制拆除其房屋,单独向本院提起的行政赔偿诉讼。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条的规定,赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼,应当符合相应的条件;其中,第(4)、(5)项所规定的条件是“加害行为为具体行政行为的,该行为已被确认违法”及“赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理”。本案中,原告苏良兰无论在起诉时,还是案件庭审中,均未向本院提供对于强拆房屋行为已被确认违法,或者被告重庆市大足区规划局已先行处理或超过法定期限不予处理其赔偿事项的依据。由此,原告苏良兰单独提起的本案行政赔偿诉讼,不符合上述司法解释所规定的单独提起行政赔偿诉讼的条件,其本案赔偿诉讼依法应当予以驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第(十一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告苏良兰的赔偿起诉。

根据国务院《诉讼费用交纳办法》第八条第(四)项之规定,本案不交纳案件受理费。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于重庆市第一中级人民法院。

文尾

审 判 长  林 海

审 判 员  郎 平

人民陪审员  颜 明

二〇一四年五月二十三日

书 记 员  代温世

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第四十四条第一款第(十一)项

国务院《诉讼费用交纳办法》

第八条第(四)项

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》

第二十一条