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米武龙与绥德运管所公路交通行政处罚及行政赔偿一案

结案日期:2010年3月15日 案由:畜牧行政处罚 当事人:绥德县道路运输管理所 米武龙 案号:(2010)绥行初字第2号 经办法院:陕西省绥德县人民法院

当事人信息

原告米武龙,男,1972年4月19日生,汉族,住绥德县张家砭乡黄家沟村,现从事个体养殖业。

委托代理人杨卫国,绥德县公安局干警。

被告绥德县道路运输管理所。(下称绥德运管所)

法定代表人高学忠,该所所长。

委托代理人李小静,该所副所长。

诉讼记录

原告米武龙不服被告绥德运管所公路交通行政处罚及行政赔偿一案,于2010年1月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后,于2010年1月29日向被告绥德运管所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2010年3月3日公开开庭审理了本案,原告米武龙及其代理人杨卫国到庭参加诉讼,被告绥德运管所法定代表人高学忠因故未到庭委托代理人李小静到庭参加诉讼,本案现审理终结。

案件基本情况

被告绥德运管所分别于2009年3月27日、2010年1月15日以原告米武龙非法营运为由,依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条的规定,分别给予原告米武龙各1500元罚款处罚。被告绥德运管所在法定时限内未提供据以作出处罚行为的证据及依据。

原告米武龙诉称:原告在绥德县张家砭乡黄家沟村办养鸡场。2009年3月27日,原告驾驶自己的陕KH9675解放牌轻型货车给好邻居超市送鸡蛋,送完回家途中被被告绥德运管所的工作人员挡住,以原告非法从事货物运输经营对原告罚款1500元。2010年1月14日,原告给朋友帮忙去龙湾拉运货物,行驶到绥德龙湾锅厂路段,被被告绥德运管所工作人员挡住,再次以原告非法营运为由,将原告的行驶证扣下,让原告去被告绥德运管所接受处罚。原告于2010年1月15日在被告绥德运管所交纳了1500元的罚款。综上,被告绥德运管所对原告的两次罚款,程序违法,认定事实不清,适用法律错误,请求法院依法撤销被告绥德运管所对原告所作出的两次罚款处罚,并判令被告绥德运管所退还原告的两次罚款共3000元。

原告向法庭提供了以下证据:1、2009年3月27日罚款1500元收据一支;2、2010年1月15日罚款1500元收据一支。

被告绥德运管所辩称:被告对原告米武龙实施的交通行政处罚,事实清楚,证据充分,程序合法,应予维持。

经庭审质证,被告绥德运管所对原告米武龙提供的二份罚款条据无异议,本院予以采信。

本院根据以上证据确认以下事实:2009年3月27日,原告米武龙驾驶自己的陕KH9675解放牌轻型货车给好邻居超市送鸡蛋,被被告绥德运管所的工作人员以非法从事货物运输,违法了《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定为由,罚款1500元。2010年1月15日被告绥德运管所工作人员再次以相同的理由对原告米武龙处以罚款1500元处罚。被告绥德运管所均出具罚款票据,上述两笔罚款原告米武龙均向被告绥德运管所交纳。现原告米武龙提起诉讼,请求人民法院依法撤销被告绥德运管所所做出的两次罚款处罚,并退还两次罚款共3000元。

裁判分析过程

本院认为:行政诉讼的核心是对具体行政行为的合法性进行审查,而具体行政行为是由行政机关作出的,根据依法行政的要求,行政机关在实施行政行为时应在有充分证据证明有关事实的基础上依法作出。故当行政机关作出的具体行政行为被诉法院时,行政机关能够、也应当在法定时限内提供事实根据和法律依据证明其具体行政行为合法,否则就要承担举证不能的诉讼后果。本案中,被告绥德运管所在收到起诉状副本及应诉通知书后,未在法律规定的举证时限内提供作出罚款处罚的证据、依据,亦未书面申请延期举证,故应视为其作出的罚款处罚没有证据、依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1目、第2目、《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条第(一)项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条第二款之规定,判决如下:

裁判结果

一、撤销绥德县道路运输管理所于2009年3月27日、2010年1月15日作出的对米武龙的罚款处罚。

二、被告绥德县道路运输管理所在本判决生效后十日内返还原告米武龙人民币3000元。

案件受理费50元,由被告绥德县道路运输管理所负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于陕西省榆林市中级人民法院。

文尾

审判长  吴继军

审判员  贺红艳

审判员  王宏伟

二0一0年三月十五日

书记员  徐 芸

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第二十六条第二款

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十四条第(二)项第一目第五十四条第(二)项第二目

《中华人民共和国国家赔偿法》

第二十八条第(一)项