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上海市虹口区住房保障和房屋管理局与上海友谊商贸有限责任公司房屋征收与补偿合同纠纷一审民事判决书

结案日期:2013年10月22日 案由:房屋行政征收 当事人:上海市虹口区住房保障和房屋管理局 上海友谊商贸有限责任公司 案号:(2013)虹民(行)初字第45号 经办法院:上海市虹口区人民法院

当事人信息

原告上海市虹口区住房保障和房屋管理局。

法定代表人王益洋,该局局长。

委托代理人游明兰,上海市天一律师事务所律师。

委托代理人陈健,男,上海市虹口区第二房屋征收服务事务所有限公司工作人员。

被告上海友谊商贸有限责任公司。

法定代表人刘丽春,该公司董事长。

委托代理人张石伟,男,该公司员工。

第三人顾阿发。

第三人顾志勇。

第三人顾以择。

法定代理人顾志勇(系顾以择父亲)。

第三人顾志琼。

诉讼记录

原告上海市虹口区住房保障和房屋管理局与被告上海友谊商贸有限责任公司房屋征收与补偿合同纠纷一案,本院受理后,因顾阿发、顾志勇、顾志琼、顾以择与本案有法律上的利害关系,本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本案依法由审判员吴宪刚独任审判,公开开庭进行了审理。原告的委托代理人游明兰律师,被告的委托代理人张石伟,第三人顾阿发、顾志勇、顾志琼,顾志勇作为顾以择的法定代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告诉称:其与被告签订协议后,被告未按协议约定时间搬离原址,严重影响了原告的征收进度。现要求被告履行协议第五条约定的搬迁义务,迁出被征收房屋。审理中,原告变更诉讼请求,要求被告及第三人共同履行搬迁义务,迁出被征收房屋。

被告辩称:其是房屋产权人,但房屋由第三人居住。其与原告签订协议后,第三人不愿迁出,故被告无能力促使第三人迁出,希望法院依法判决。

第三人述称:其在该房屋中已居住30多年,系房屋所有人。其与原告无合同关系,原告无权要求第三人迁出。现被告未安置第三人,故第三人无义务迁出居住的房屋。

经审理查明:因中西医结合医院中医特色楼工程扩大用地,上海市虹口区人民政府于2013年7月5日以“因公共利益需要”为由,作出了虹府房征(2013)第4号房屋征收决定,并委托上海市虹口区第二房屋征收服务事务所有限公司对被告所有的本市房屋所在地块实施房屋征收。被告系民营企业,房屋类型为工厂厂房,该厂房的建筑面积为254平方米。1980年前后,被告将该厂房的两间房屋提供给第三人居住,房屋室号设置为301室和302室,两间房屋的使用面积均为17平方米。第三人入住后,至征收时,其户籍在册人员4人,即顾阿发,儿子顾志勇、女儿顾志琼、孙子顾以择,但第三人未获得该房屋的产权证,亦无建立房屋租赁关系的相关凭证。2013年8月23日,原告根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》关于“房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人签订”的规定,与被告签订协议一份,约定:原告给予被告房屋征收补偿款总计5,924,550元,另给予被告“按期签约、搬迁奖励费”、“房屋征收补贴”等费用。协议第五条约定:被告应于同年8月30日搬迁完毕,并将全部房屋交付原告。协议第九条约定:被告“承诺该房屋无任何权利纠纷,如由此产生纠纷,由乙方(被告)自行承担,与甲方(原告)无关。若乙方在该处房屋与他人有租赁、联营等行为,应予以终止;若有经济或租赁纠纷均由乙方自行处理。居住在被征收房屋内的人员不论有无户籍均由乙方自行安置”。协议签订后,第三人以原告未征求其安置意见,被告亦未安置第三人为由,拒绝搬迁。原告屡次催促被告腾空房屋无果,遂诉至本院。

另查明:被告向原告购买两套房屋供第三人居住,1、本市浦航路某室、建筑面积73.62平方米,总价为551,781.90元;2、本市浦航路甲室、建筑面积73.56平方米,总价为551,332.20元,两套房屋总价计1,103,114.10元。

上述事实,由原告及第三人提供的证据及本院庭审笔录等证实。

裁判分析过程

本院认为:原告与被告签订的房屋征收补偿协议,其签约主体符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的规定,协议内容亦符合上述规定。该协议应属合法有效,双方应当依约履行。被告辩称的第三人拒绝迁出理由,并不免除其有敦促房屋使用人迁出的义务。其与原告签订协议后,应依约履行腾空房屋的约定,现房屋仍有人居住使用,应视为被告未完成搬迁,故被告辩称理由不能成立。第三人述称其系房屋所有人,但并未递交掌握房屋权属的凭证,故第三人述称意见本院不予采纳,第三人的居住问题,应由被告负责解决。因原、被告签订的协议已经生效,第三人应随被告共同迁出被征收房屋。审理中,被告表示其已购买了两套房屋给予第三人安置,但第三人不愿接受。本院亦主持三方调解,第三人要求被告或原告在被征收房屋附近购置三室一厅房屋、以及本市普陀区江桥地区两室一厅房屋各一套,该方案原、被告未能接受,致调解未成。据此,依照《中华人民共和国合同法》第八条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第(三)项、第二十五条第二款,参照《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第二十三条之规定,判决如下:

裁判结果

被告上海友谊商贸有限责任公司、第三人顾阿发、顾志勇、顾志琼、顾以择应于本判决生效之日起10日内,迁出上海市虹口区。

本案受理费80元,减半收取40元,由被告上海友谊商贸有限责任公司负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于上海市第二中级人民法院。

文尾

审判员  吴宪刚

二〇一三年十月二十二日

书记员  袁 坚

附件

附:相关法律条文 一、《中华人民共和国合同法》

第八条。依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。

依法成立的合同,受法律保护。

二、《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:

……; (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

……。

第二十五条……。

补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。

三、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》

第二十三条(征收补偿协议主体的确定)房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人签订。

被征收人、公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户,按户进行补偿。

被征收人以房地产权证所载明的所有人为准,公有房屋承租人以租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同所载明的承租人为准。

法条

《中华人民共和国合同法》

第八条

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二十五条第二款第八条第(三)项

《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》

第二十三条