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李文星与陕县人力资源和社会保障局、陕县社会养老保险中心资源行政管理-其他二审行政判决书

结案日期:2016年4月28日 案由:地矿行政征收 卫生行政征收 劳动社会保障行政征收 金融行政征收 当事人:陕县社会失业保险中心 李文星 陕县社会养老保险中心 陕县社会医疗保险中心 陕县人力资源和社会保障局 案号:(2016)豫12行终57号 经办法院:河南省三门峡市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)李文星,男,1958年2月10日出生,汉族。

委托代理人李文学。代理权限为特别授权,即代为诉讼、调解、撤诉、上诉等。

被上诉人(原审被告)陕县人力资源和社会保障局。住所地河南省三门峡市陕县。

法定代表人温平伟,该局局长。

委托代理人张海波,该局副局长。代理权限为特别授权,即代为陈述、申辩或代为承认相关事实,代签收、送交相关法律文书、出庭。

委托代理人王双魁,河南陕州律师事务所律师。代理权限为特别授权,即代为陈述、申辩或代为承认相关事实,代签收送交相关法律文书、出庭。

被上诉人(原审被告)陕县社会养老保险中心。住所地三门峡市。

法定代表人张建军,该中心主任。

委托代理人张东京,该中心征缴稽核科股长。代理权限为特别授权,即代为陈述、申辩或代为承认相关事实,代签收、送交相关法律文书、出庭。

被上诉人(原审被告)陕县社会失业保险中心。住所地陕县。

法定代表人牛蕊,该中心主任。

委托代理人员康进,该中心副主任。代理权限为特别授权,即代为陈述、申辩或代为承认相关事实,代签收、送交相关法律文书、出庭。

被上诉人(原审被告)陕县社会医疗保险中心。住所地陕县。

法定代表人李福堂,该中心主任。

委托代理人潘奇峰,该中心工作人员。代理权限为特别授权,即代为陈述、申辩或代为承认相关事实,代签收送交相关法律文书、出庭。

诉讼记录

上诉人李文星因与陕县人力资源和社会保障局(以下简称陕县人社局)、陕县社会养老保险中心(以下简称陕县养老中心)、陕县社会失业保险中心(以下简称陕县失保中心)、陕县社会医疗保险中心(以下简称陕县医保中心)行政征收一案,不服义马市人民法院(2015)义行初字第25号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人李文星的委托代理人李文学,被上诉人陕县人社局的委托代理人张海波、王双魁,被上诉人陕县养老中心的委托代理人张东京,被上诉人陕县失保中心的委托代理人贠康进,被上诉人陕县医保中心的委托代理人潘奇峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

一审法院经审理查明:李文星与三门峡市天成电化有限公司因劳务纠纷一案诉至陕县人民法院,该案最终由三门峡市中级人民法院以(2015)三民终字第00314号民事判决书作出判决,认定李文星与三门峡市天成电化有限公司存在劳务合同关系,该判决书已经发生法律效力。

另查明,依据河南省陕县人民法院(2007)陕破字第2号民事裁定书,三门峡天成电化有限公司于2007年5月25日已经宣告破产。

一审法院认为:根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第四款之规定:“用人单位被依法宣告破产的,劳动合同终止”。依据《最高人民法院关于实行社会保险的企业破产后各种社会保险统筹费用应缴纳至何时的批复》(法复(1996)17号):参加社会保险的企业破产的,欠缴的社会保险统筹费用应当缴纳至人民法院裁定宣告破产之日。李文星所诉没有法律依据,予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:驳回李文星的诉讼请求。案件受理费50元,由李文星承担。

宣判后,李文星不服,上诉至本院。李文星上诉称:1.依据《最高人民法院关于实行社会保险的企业破产后各种社会保险统筹费用应缴纳至何时的批复》“参加社会保险的企业破产的,欠缴的社会保险统筹费用应当缴纳至人民法院裁定宣告破产之日。”而李文星所在的企业(破产管理人)仅将李文星的养老保险金缴至破产之日,失业保险金和医疗保险金或缺失或欠费,被上诉人应当履行行政征收职能;2.根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第五十条、第七十七条之规定,李文星所在的企业破产后将李文星送入失业中心是其法定职责,企业因迟迟未履行该职责,应将李文星的社保金缴至进入失业中心止。故被上诉人亦应履行该项行政征收职能。故请求二审法院撤销一审法院判决,判令被上诉人履行行政征收职责。

被上诉人陕县人社局未提交答辩状,在庭审中辩称:李文星诉陕县人社局下属养老、医疗、失业三个中心拒不向三门峡天成电化有限公司履行行政征收职能,没有法律依据。请求二审法院驳回上诉人的上诉,维持一审判决。

被上诉人陕县养老中心未提交答辩状,在庭审中辩称:一审法院判决认定事实清楚,适用法律正确。李文星上诉理由不能成立。恳请二审法院驳回上诉,维持原判。

被上诉人陕县失保中心未提交答辩状,在庭审中辩称:李文星诉陕县失保中心不履行向三门峡天成电化有限公司行政征收职能不成立。依据三门峡中级人民法院“(2015)三民终字第00314号”判决书之判决,应由李文星申请陕县人民法院执行后,由三门峡天成电化有限公司(破产管理人)报送参保资料,陕县失保中心依法对李文星办理参保手续,提供相关资料,享受失业保险待遇。一审法院判决认定事实清楚,适用法律正确。李文星上诉理由不能成立。恳请二审法院驳回上诉,维持原判。

被上诉人陕县医保中心未提交答辩状,在庭审中辩称:李文星诉陕县医保中心不履行向三门峡天成电化有限公司行政征收职能不成立。依据三门峡中级法院“(2015)三民终字第00314号”判决书之判决,陕县医保中心配合人民法院及破产管理人按照《职工安置方案》接续李文星的医疗保险关系。一审法院判决认定事实清楚,适用法律正确。李文星上诉理由不能成立。恳请二审法院驳回上诉,维持原判。

一审判决中所列各方当事人提交的证据材料均已随案移送本院。

二审除确认一审查明的事实外,另查明,李文星的养老保险金已缴纳至人民法院裁定宣告破产之日;医疗保险金和失业保险金因三门峡天成电化有限公司未给李文星参保,处于欠缴状态。

经审查,一审法院审理程序合法。

裁判分析过程

本院认为:根据《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三条之规定,四被上诉人负有向用人单位按时足额征收社会保险费的法定职责。依据《最高人民法院关于实行社会保险的企业破产后各种社会保险统筹费用应缴纳至何时的批复》“参加社会保险的企业破产的,欠缴的社会保险统筹费用应当缴纳至人民法院裁定宣告破产之日。”而李文星所在企业的破产管理人仅将李文星的养老保险金缴至破产之日,失业保险金和医疗保险金欠缴,陕县人社局和陕县失保中心、陕县医保中心应当履行向三门峡天成电化有限公司破产管理人征收欠缴李文星基本医疗保险费和失业保险费的职责。一审判决驳回李文星诉讼请求不当,应予纠正。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(二)项之规定,判决如下:

裁判结果

一、撤销义马市人民法院(2015)义行初字第25号行政判决;

二、限陕县人力资源和社会保障局、陕县失业保险中心、陕县医疗保险中心在本判决生效后六十日内履行向三门峡天成电化有限公司破产管理人征收欠缴李文星基本医疗保险费和失业保险费的职责。

一、二审案件受理费各50元,由陕县人力资源和社会保障局、陕县失业保险中心、陕县医疗保险中心负担。

本判决为终审判决。

文尾

审 判 长  李红英

审 判 员  刘 毅

代理审判员  沈惠玲

二〇一六年四月二十八日

书 记 员  黄 飞

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(二)项

《中华人民共和国社会保险法》

第六十三条第六十一条