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王艳春与郓城县妇幼保健计划生育服务中心行政登记一审行政判决书

结案日期:2015年11月5日 案由:计划生育行政登记 当事人:郓城县妇幼保健计划生育服务中心 王艳春 案号:(2015)郓行初字第50号 经办法院:山东省郓城县人民法院

当事人信息

原告王艳春。

委托代理人李勇,郓城县松柏法律服务所法律工作者。

被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心。所在地:郓城县育才路学前东街2号。

负责人房殿海,主任。

委托代理人赵庆晖,郓城县郓城县妇幼保健计划生育服务中心干部。

第三人朱道俭。

第三人王爱娟。

诉讼记录

原告王艳春不服被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心出生医学证明行政登记一案,于2015年6月15日向本院提起行政诉讼,本院于同日立案受理后,于2015年6月16日向被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心送达了起诉状副本及应诉通知书,因朱道俭与王爱娟与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系,本院依法通知朱道俭与王爱娟作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭,于2015年8月11日公开开庭审理了本案。原告王艳春及委托代理人李勇、被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心负责人房殿海及其委托代理人赵庆晖、第三人朱道俭到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

案件基本情况

2013年8月13日被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心为朱迅出具了编号为N370310138号出生医学证明。

原告王艳春诉称,原告仅于2000年生育一男孩,再无生育。因儿子符合独生子女中考加分政策,2015年5月初原告到郓城县唐塔办事处计生办为儿子办理中考加分证明时,得知计生办依据被告于2013年8月13日为非原告生育的朱迅开具的编号为N370310138号出生医学证明中显示的,朱迅与原告的丈夫朱道俭为父女关系为由,在原告的WIS个案信息中录入了原告与丈夫朱道俭存在计划外生育二胎的信息,致使原告及其儿子不能再享有国家对独生子女的优惠政策。为此特向法院起诉。

原告王艳春向本院提交了以下证据:1、西苑三社区WIS个案信息中录入的信息证明,证明依据被告出具的医学证明在原告名下录入一女孩信息,导致原告的儿子丧失了国家对独生子女的优惠政策的享受资格;2、被告出具的医学出生证明存根一份,证明被告将朱迅以与原告的丈夫朱道俭系亲生父女关系。

被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心辩称,关于原告所指的编号为N370310138号出生医学证明的出具,我们是严格按照《关于进一步加强〈出生医学证明〉管理的通知》(菏卫基妇发(2011)15号)文件要求,“依据分娩记录、新生儿父母双方的有效身份证件等在出生一个月内签发”,整个过程不存在任何违法问题。原告的起诉无理无据,请求予以驳回。

被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心向本院提交了以下证据、依据:1、出生医学证明存根复印件,证明朱迅系王爱娟、朱道俭所生;2、出院发票复印件,证明朱迅在县医院出生;3、《出生医学证明》首次签发登记表复印件,证明县医院提供的基本信息;4、分娩记录,5、出生情况记录,均证明县医院提供的原始信息;6、朱迅父母双方身份证明,证明朱迅父母双方的身份;7、菏卫基妇发(2011)15号文件,证明出具该出生医学证明的依据。

第三人朱道俭、王爱娟未作书面答辩。

经庭审质证,被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心负责人房殿海及其委托代理人赵庆晖、第三人朱道俭对原告提交的二份证据无异议。原告王艳春及其委托代理人李勇对被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心提交的证据2、4、5、6无异议;对证据1,真实性无异议,但不是按照法律规定的合法出具的,不具有合法性。确认卡上的签字并非朱道俭本人所签;证据3,该登记表显示新生儿父亲为朱道俭不真实,原告不承认新生儿与朱道俭存在任何血缘关系。第三人朱道俭对被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心提交的证据无异议。

本院对上述证据认证如下:

对原告王艳春提交的证据1、西苑三社区WIS个案信息中录入的信息证明具有真实性、合法性,且与本案有关联,确认为有效证据;证据2,出生医学证明存根属被诉行政登记行为,不确认证据效力。对被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心提交的证据2、4、5、6无异议,确认为有效证据;对证据1出生医学证明存根属被诉行政登记行为,不确认证据效力;证据3《出生医学证明》首次签发登记表,该证据是朱迅出生时郓城县人民医院出具的基本信息,并有接生人员的签名,该证据具有真实性,且与本案有关联,确认为有效证据;证据7,菏卫基妇发(2011)15号文件,不确认证据效力。

经审查查明,第三人王爱娟于2013年7月29日在郓城县人民医院生育一女孩朱迅,2013年8月13日被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心依据郓城县人民医院提供的《出生医学证明》首次签发登记表和住院分娩简要记录和第三人提供的身份证明,出具了编号为N370310138号出生医学证明。原告王艳春在2015年5月到郓城县唐塔办事处计生办为独生子办理中考加分证明时,得知计生办依据被告出具的N370310138号出生医学证明中显示,朱迅与自己的丈夫朱道俭系父女关系,致使原告的儿子不能再享有国家对独生子女的优惠政策。为此,原告王艳春于2015年6月15日向郓城县人民法院提起行政诉讼,要求撤销被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心2013年8月13日为朱迅出具的编号为N370310138号出生医学证明。

裁判分析过程

本院认为,《中华人民共和国母婴保健法》第二十三条规定:“医疗保健机构和从事家庭接生的人员按照国务院卫生行政部门的规定,出具统一制发的新生儿出生医学证明。”被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心虽不是国家行政机关,但属于法律法规授权的组织,出生医学证明是证明婴儿出生状况血亲关系以及申报国籍、户籍取得公民身份的法定医学证明。所以被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心具有为朱迅签发《出生医学证明》的法定职权,属于行政确认行为。本案中,原告王艳春以被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心在没有核实其朱迅与其丈夫朱道俭为父女关系的情况下,为朱迅出具的编号为N370310138号出生医学证明致使其儿子不能再享受国家对独生子女的优惠政策为由,要求予以撤销的诉请缺乏事实和法律依据,本院不支持。被告郓城县妇幼保健计划生育服务中心依据规定,审核确认当事人的住院病历及身份证件后,根据出生事实为朱迅出具了《出生医学证明》,被告的行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序。依据《中华人民共和国母婴保健法》第二十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告王艳春的诉讼请求。

案件受理费五十元,由原告王艳春承担。

如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山东省菏泽市中级人民法院。

文尾

审 判 长  徐龙矩

审 判 员  李 敏

人民陪审员  赵爱年

二〇一五年十一月五日

书 记 员  高 超

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条

《中华人民共和国母婴保健法》

第二十三条