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陈昕与福州市住房保障和房产管理局行政强制一审行政裁定书

结案日期:2015年4月2日 案由:房屋行政强制 当事人:福州市住房保障和房产管理局 陈昕 案号:(2015)晋行初字第24号 经办法院:福建省福州市晋安区人民法院

当事人信息

原告陈昕,女,汉族,身份证住址福州市晋安区。

委托代理人叶林,福建君立律师事务所律师。

委托代理人吴丹云,福建君立律师事务所实习律师。

被告福州市住房保障和房产管理局,住所地福州市鼓楼区,现办公地福州市仓山区。

法定代表人李凡。

委托代理人郝少松,上海建纬(福州)律师事务所律师。

委托代理人郑妃燕,上海建纬(福州)律师事务所律师。

诉讼记录

陈昕向本院起诉请求确认福州市住房保障和房产管理局拆除其房屋的行为违法。本院于2014年7月30日作出(2014)晋行初字第154号行政裁定,以起诉人不能提供证据证明诉争屋系经过相关职能部门合法审批而建设并取得权属证书,起诉人不具备原告诉讼主体资格为由,对陈昕的起诉不予受理。陈昕不服,提起上诉。福州市中级人民法院于2014年11月29日作出(2014)榕行终字第333号行政裁定,裁定撤销本院行政裁定、指令本院立案受理。本院于2015年1月21日立案受理,于1月29日向被告福州市住房保障和房产管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2015年3月9日公开开庭审理了本案。原告陈昕的委托代理人叶林、吴丹云,被告福州市住房保障和房产管理局的委托代理人郝少松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告陈昕诉称,原告系福建省铁道学会职工,根据1994年年6月30日原告与福建省铁道学会签订的协议约定,位于晋安区火车站站前路19号闽铁宾馆六楼(即福建省铁道科技培训楼)601房屋产权归原告所有。2012年3月份福州市人民政府发出征收公告,征收晋安区火车站沁园路以北、榕城广场以东范围内的国有土地上的所有房屋。房屋征收部门为被告。原告房屋在上述征收范围。原告认为房屋虽没有办理房产证,但并非违法建筑,要求被告比照有产权房屋给予补偿,被告认为原告房屋属于无产权,要按照违章建筑处理,双方因此没有达成补偿安置协议。2012年12月至2013年5月,被告采取5次断水、6次断电并阻断道路的手段,逼迫原告答应被告的条件。2013年9月21日,被告乘原告不在家,组织工作人员对原告房屋实施强制拆除。闽铁宾馆六楼另外两户姚至中、杨友信的房屋也被同时拆除。原告认为,被告拆除原告房屋的行为违反法律及相关行政规定。请求确认被告将原告房屋拆除的行为违法。

被告福州市住房保障和房产管理局辩称,一、案涉房屋未经批准加建,属于违法建设,建设人及原告都不享有受法律保护的合法权益,且原告就案涉房屋已与被告签订《房屋征收补偿协议书》,获得适当补偿,其与案涉房屋已没有利害关系,不具有提起本案诉讼的主体资格,依法应驳回其起诉。二、被告未实施将案涉房屋拆除的行为,案涉房屋系由福建省铁道学会自行拆除,被告不是本案的适格被告,亦应驳回原告对被告的起诉。

裁判分析过程

本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第(三)项规定,公民、法人或者其他组织提起行政诉讼,应有事实根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定:“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时,应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”本案中,原告起诉的是被告对其房屋实施强制拆除的事实行为,原告对该事实行为的存在负有初步举证责任。原告提供姚至中(闽铁宾馆六楼)与被告及福州地源拆迁工程处签订的《房屋征收补偿协议书》,以证明被告是强制拆除原告房屋的实施主体。经审查,该协议书仅是签订协议的各方主体就姚至中房屋征收补偿安置事宜达成一致意见的具体内容,并不具有证明实施房屋拆除主体的证明力。原告起诉被告对其房屋实施强制拆除,缺乏事实根据,其起诉不具备法定要件。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第(十一)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告陈昕的起诉。

本案不收取案件受理费。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于福州市中级人民法院。

文尾

审 判 长  王雨晶

人民陪审员  唐子熥

人民陪审员  张 辉

二〇一五年四月二日

书 记 员  郭玮婷

附件

附本裁定书适用的法律条文:

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条有下列情形之一的,应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉:

……

(十一)起诉不具备其他法定要件的。

……

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十一条第(三)项

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第四十四条第一款第(十一)项

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》

第四条第一款