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王开成、成都市公安局温江区分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书

结案日期:2017年11月25日 案由:治安行政复议 当事人:成都市公安局温江区分局 王开成 成都市公安局 案号:(2017)川01行终942号 经办法院:四川省成都市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)王开成,男,1950年11月21日出生,汉族,住四川省成都市温江区。

委托代理人王艳,女,1977年5月27日出生,汉族,住四川省成都市温江区。系王开成之女。

被上诉人(原审被告)成都市公安局温江区分局。住所地:四川省成都市温江区光华大道三段2009号。

法定代表人陶旭东,该局局长。

委托代理人蔡霄,该局工作人员。

被上诉人(原审被告)成都市公安局,住所地:四川省成都市青羊区文武路136号。

法定代表人左正,该局局长。

委托代理人余珂,该局工作人员。

诉讼记录

上诉人王开成因诉被上诉人成都市公安局温江区分局(以下简称温江区公安局)政府信息公开、被上诉人成都市公安局(以下简称市公安局)行政复议一案,不服成都市青羊区人民法院(2017)川0105行初115号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,现已审理终结。

案件基本情况

原审法院经审理查明,王开成于2017年3月12日向温江区公安局递交了一份《政府信息公开申请表》,申请公开“贵局局长、副局长包庇黑社会人员强行断电、断路的人员名单、审批文件”的政府信息。温江区公安局经核查,未发现该局存在局长、副局长包庇违法人员强行断电、断路的违法线索,遂于2017年3月31日作出一份《政府信息公开申请办理告知书》,载明王开成申请的情况不属实,并于同日将告知书邮寄送达。王开成不服温江区公安局作出的上述《政府信息公开申请办理告知书》,于2017年4月5日向市公安局邮寄了一份《行政复议申请书》,申请撤销温江区公安局作出的上述《政府信息公开申请办理告知书》。市公安局受理王开成的行政复议申请后,温江区公安局向市公安局提交了书面答复意见。市公安局于2017年6月1日作出成公复决字(2017)100号《行政复议决定》,决定维持温江区公安局作出的《政府信息公开申请办理告知书》,并于次日向王开成邮寄送达了《行政复议决定书》。

原审法院认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款、第十三条、第二十一条的规定,王开成可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向温江区公安局申请获取相关政府信息。温江区公安局对王开成申请公开的政府信息,具有根据情况分别作出答复的行政职责。

王开成认为,其房屋被强拆、土地被毁坏,温江区公安局存在领导人员包庇违法人员的情况,遂向温江区公安局申请公开“贵局局长、副局长包庇黑社会人员强行断电、断路的人员名单、审批文件”的政府信息。然而,王开成并未提交证据证明,温江区公安局领导人员包庇违法人员这一事实真实存在,即王开成并无相关证据能够证明其申请公开的信息确实存在,温江区公安局经核查未发现该局存在局长、副局长包庇违法人员强行断电、断路的违法线索后,告知王开成“其申请的情况不属实”并无不当。温江区公安局收到王开成的政府信息公开申请后,在法定期限内作出书面告知,其程序合法。事实上,王开成如果确实认为温江区公安局领导人员存在违法行为,并有相关线索,可以依法向有权处理机关进行举报投诉,并进一步了解处理结果,而不是利用向温江区公安局申请政府信息公开的方式维护其合法权益。

根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定,王开成不服温江区公安局作出的《政府信息公开申请办理告知书》,向其上一级主管部门市公安局申请行政复议,市公安局具有受理王开成复议申请并作出复议决定的行政职权。

市公安局收到王开成的行政复议申请后,根据申请人及被申请人的书面意见进行了审查,在法定期限内作出复议决定,维持了温江区公安局作出的《政府信息公开申请告知书》,并依法将复议决定书送达申请人,其复议行为认定事实清楚,证据充分,适用法律正确,程序合法。

综上,王开成要求撤销温江区公安局作出的《政府信息公开申请办理告知书》,并判令温江区公安局依法重新作出答复的诉请请求,以及撤销市公安局作出的成公复决字[2017]100号《行政复议决定书》的诉讼请求,于法无据,原审法院不予支持,遂判决:驳回王开成的诉讼请求。案件受理费50元,由王开成负担。

宣判后,上诉人王开成不服,向本院提起上诉称,被上诉人温江区公安局未尽查询检索义务,告知内容不属实,市公安局复议程序违法并未履行监督管理职责,故原审判决错误,请求撤销一审判决。

被上诉人温江区公安局、市公安局在二审期间内未提交书面答辩意见。

本院经审理查明的事实及采信的证据与原判一致。本院对原审查明的事实予以确认。

裁判分析过程

本院认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第十七条的规定,被上诉人温江区公安局对上诉人王开成的政府信息公开申请,具有根据情况作出答复的行政职责。

上诉人王开成于2017年3月12日申请公开“贵局局长、副局长包庇黑社会人员强行断电、断路的人员名单、审批文件”的政府信息,温江区公安局已明确表示情况不属实,未保存相关信息,王开成的申请缺乏事实根据,温江区公安局作出的告知书并无不当。王开成未向法庭提供证据证明温江区公安局制作或保存有其所申请公开的信息,故对王开成的上述主张,本院不予支持。

根据《行政复议法》第十七条的规定,被上诉人市公安局作为复议机关,对本案具有作出行政复议决定的行政职权。市公安局依法受理王开成的复议申请并作出成公复决字[2017]100号《行政复议决定书》,维持温江区公安局的告知行为,程序合法,结果正确。

综上,原审判决认定事实清楚,适用法律正确,程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

一审案件受理费负担不变,二审案件受理费50元,由上诉人王开成负担。

本判决为终审判决。

文尾

审判长  李衡

审判员  雍卫红

审判员  刘静

二〇一七年十一月二十五日

书记员  梁潇

附件

附本案相关法律条文:

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:

(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;

(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;

(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;

(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。

原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。

人民法院审理上诉案件,需要改变原审判决的,应当同时对被诉行政行为作出判决。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第(一)项

《行政复议法》

第十七条

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第十七条第十三条