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刘爱琳、王婷与上海市虹口区住房保障和房屋管理局、刘爱娣等房屋拆迁安置补偿合同纠纷一审民事判决书

结案日期:2014年2月25日 案由:房屋行政补偿 当事人:王婷 上海市虹口区住房保障和房屋管理局 刘爱兰 刘爱琳 刘爱娣 刘爱琴 案号:(2013)虹民(行)初字第69号 经办法院:上海市虹口区人民法院

当事人信息

原告刘爱琳。

原告王婷。

上列两原告共同委托代理人陈莉,上海共识久久律师事务所律师。

被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局。

法定代表人王益洋。

委托代理人丁勇。

委托代理人刘峰。

被告刘爱娣。

被告刘爱琴。

被告刘爱兰。

诉讼记录

原告刘爱琳与被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称区房屋管理局)、被告刘爱娣房屋征收补偿合同纠纷一案,本院受理后,追加刘爱琴、刘爱兰作为被告参加诉讼,依法由审判员黄宇姣独任审判,公开开庭进行了审理。原告刘爱琳、王婷及其委托代理人陈莉律师,被告区房屋管理局的委托代理人丁勇、刘峰,被告刘爱娣、刘爱琴、刘爱兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告刘爱琳、王婷诉称:原告刘爱琳系本市天镇路XXX弄XXX号房屋(以下简称被征收房屋)共有人之一,原告王婷系该房屋户籍在册人员。2013年9月22日,被告区房屋管理局在原告刘爱琳未授权委托及不知情的情况下,与被告刘爱娣擅自就被征收房屋的征收补偿事宜签订了征收编号7A-2-5-6为《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(以下简称协议),该协议不仅形式上侵犯了原告刘爱琳的签约权,而且内容上剥夺了两原告征收补偿方案的知情权和选择权,故请求法院依法确认协议无效。

被告区房屋管理局辩称:被征收房屋有四个共有人即原告刘爱琳、被告刘爱娣、刘爱琴、刘爱兰,除原告刘爱琳外其余共有人均已委托被告刘爱娣办理征收相关事宜。该房屋内户籍在册人员九人,被认定为居住困难户,其中原告王婷属居住困难人员。签约前,征收部门多次与原告刘爱娣沟通,但因未满足其要求分得一套两室一厅房屋,未签约。为最大范围内保障该户整体利益,其与被告刘爱娣于签约期内签订了协议。协议内容已包含整户的补偿,因此协议合法有效,请求法院驳回两原告的诉讼请求。

被告刘爱娣、刘爱琴、刘爱兰辩称:关于被征收房屋的补偿方式及分割问题多次与两原告协商,但因两原告要求过高,无法达成一致意见。如不在签约期内签约,将不能享受奖励费、优先选房、优惠购房等优惠政策。为不影响整户利益,被告刘爱娣受其余共有人委托,与被告区房屋管理局签订了协议,协议已包括两原告补偿份额在内,故不同意两原告的诉讼请求。

经审理查明:被征收房屋为私房,国有土地使用证上载明使用人为刘某某,其于1996年12月28日报死亡,妻子朱某某于2009年2月17日报死亡,二人共育有四个子女,即原告刘爱琳、被告刘爱娣、刘爱琴、刘爱兰。2012年11月18日,上海市虹口区人民政府作出房屋征收决定,被征收房屋在征收范围内。征收工作开始后,因共有人之间就补偿问题存在争议,征收地块相关部门曾组织协商调解,由于两原告提出分得一套两室一厅房屋的要求,其余共有人未能接受,致协议未签。2013年9月22日,被告刘爱娣受被告刘爱琴、刘爱兰的委托,与被告区房屋管理局签订协议。该协议约定被征收房屋土地使用面积12平方米,认定建筑面积36平方米。房屋价值补偿款为1,492,222.80元;该户符合居住困难条件,认定九个人为居住困难人口,分别为鄢某某、刘爱娣、华甲、华乙、刘爱琴、刘爱兰、谭某某、谈某某、王婷,居住困难增加货币补贴款487,777.20元;被告区房屋管理局提供五套产权调换房屋,分别为浦东新区惠益新苑北苑听悦路XXX弄XXXXX号1102室、101室、1704室、5栋8号1703室、1503室。除此,依协议该户还应支付调换房屋差价款、各类补贴、奖励费用的差额款项共计339,013元。协议另约定临时安置费补贴、搬迁奖、签约生效计息奖、小组鼓励奖等费用另行结算。2013年11月,该户依约搬离原址,被征收房屋已被拆除。

另查明,被告刘爱娣提供的落款日期为2013年9月2日的委托书,委托人(签名盖章)处“刘爱琴、刘爱兰”签名及手印系其本人签盖,“刘爱琳”不是其本人所签,系被告刘爱娣代签。对于被告刘爱娣的代签行为原告刘爱琳不予认可。

上述事实,由原、被告的陈述,原告提供的查询回复、公告、房屋征收与补偿方案、声明、律师函、快递寄送凭证、照片、户籍资料,被告区房屋管理局提供的协议、居住困难认定情况、他处住房调查情况、委托书等证据证实,并经当庭质证。

裁判分析过程

本院认为:根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定,房屋征收部门与被征收人应当就补偿方式、补偿金额等事项订立补偿协议。被征收房屋在征收范围内,原告刘爱琳、刘爱娣、刘爱琴、刘爱兰作为房屋共有人,属被征收人,具有签约权。被告刘爱娣提供的委托书上刘爱琴、刘爱兰的签名均真实,由此可以确认该二人的委托是真实意思表示,故被告刘爱娣的签约行为代表了四个共有人中三个共有人的意愿。同时,协议中对房屋价值补偿金额、居住困难户认定、五套产权调换房屋、奖励费、其他补贴等事项的约定符合《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的相关规定以及该户实际情况,未侵犯该户整体补偿利益,而且实现了该户利益最大化,充分保障了包括两原告在内所有共有人及其他安置人员的合法权益。原告刘爱琳未在委托书上签名尚不足以导致协议无效,故本院依法确认协议合法有效。对两原告的诉讼请求不予支持。至于共有人之间就房屋征收补偿权益的分配,可另行协商或通过合法途径解决。综上,依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告刘爱琳、王婷的诉讼请求。

本案受理费80元,减半收取40元,由原告刘爱琳、王婷负担。

如不服本判决,可在接到本判决书之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于上海市第二中级人民法院。

文尾

审判员  黄宇姣

二〇一四年二月二十五日

书记员  何宇欢

附件

附:相关法律条文

《中华人民共和国合同法》

第八条依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。

依法成立的合同,受法律保护。

法条

《中华人民共和国合同法》

第八条