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童庭萍等与中华人民共和国国土资源部其他二审行政裁定书

结案日期:2014年3月13日 案由:土地行政复议 地矿行政复议 当事人:中华人民共和国国土资源部 黄玉成 黄太友 童庭萍 案号:(2014)高行终字第330号 经办法院:北京市高级人民法院

当事人信息

上诉人(一审原告)童庭萍,女,1964年11月2日出生。

上诉人(一审原告)黄太友,男,1963年7月2日出生。

上诉人(一审原告)黄玉成,男,1986年7月8日出生。

三上诉人之共同委托代理人罗福元,男,1957年10月14日出生。

被上诉人(一审被告)中华人民共和国国土资源部,住所地北京市西城区阜成门内大街64号。

法定代表人姜大明,部长。

诉讼记录

上诉人童庭萍、黄太友、黄玉成(以下简称童庭萍等三人)因行政复议决定一案,不服北京市第一中级人民法院(2013)一中行初字第3618号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。

案件基本情况

童庭萍等三人以中华人民共和国国土资源部(以下简称国土部)作出的国土资复议(2013)204号行政复议决定书(以下简称被诉复议决定)违法为由,向北京市第一中级人民法院(以下简称一审法院)提起行政诉讼,请求法院撤销被诉复议决定。

一审法院经审理认定,根据《中华人民共和国行政诉讼法》以及最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《若干解释》)第一条第二款第(六)项之规定,对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中,被诉复议决定的主文为“维持被申请人作出国土资公开告知(2013)179号、180号、181号《国土资源部政府信息公开告知书》的行政行为”,该复议决定因未设定新的权利义务,故并未对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响。现童庭萍等三人针对被诉复议决定提起诉讼,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此,一审法院依照最高人民法院《若干解释》第一条第二款第(六)项及第四十四条第一款第(一)项之规定,裁定驳回了童庭萍等三人的起诉。

童庭萍等三人不服一审裁定,提起上诉。诉称,国土部作出的被诉复议决定超过了法定期限,违反了《中华人民共和国行政复议法》第四条、第三十一条的规定,上诉人有权诉请人民法院撤销该决定。故一审裁定错误、程序违法,请求二审法院撤销一审裁定,发回重审。

裁判分析过程

本院认为,公民、法人或其他组织提起行政诉讼,应当符合行政诉讼起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款的规定,经过复议的案件,只有复议机关改变原具体行政行为的,公民、法人或其他组织才能针对复议决定、以复议机关为被告提起行政诉讼。最高人民法院《若干解释》第七条就“改变原具体行政行为”的情形进行了具体规定。本案中,被诉复议决定维持了被申请复议的行政行为,不属于最高人民法院《若干解释》第七条列举的“改变原具体行政行为”的情形。故一审法院裁定驳回童庭萍等三人的起诉正确,本院应予维持。童庭萍等三人的上诉理由和请求缺乏事实和法律依据,本院不予支持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定,裁定如下:

裁判结果

驳回上诉,维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

文尾

审 判 长  朱世宽

代理审判员  刘井玉

代理审判员  向绪武

二〇一四年三月十三日

书 记 员  果 然

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项第二十五条第二款

最高人民法院《若干解释》

第七条