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唐山融丰特种纸业有限公司与唐山市国土资源局撤销批复、解除合同纠纷一审行政裁定书

结案日期:2014年3月3日 案由:土地行政批准 地矿行政批准 新闻出版行政批准 文化行政批准 当事人:唐山市国土资源局 唐山融丰特种纸业有限公司 案号:(2014)开行重字第1号 经办法院:河北省唐山市开平区人民法院

当事人信息

原告唐山融丰特种纸业有限公司,住所地唐山市路南区文化南北街88号。组织机构代码74845917-X。

法定代表人杜荣安,该公司董事长。

委托代理人刘宝君,男,1959年2月12日出生,汉族,住唐山市。

被告唐山市国土资源局,住所地唐山市路北区北新西道23号。组织机构代码00023362-1。

法定代表人全荣哲,该局局长。

委托代理人赵登忠,男,1966年5月10日出生,汉族 委托代理人林海涛,男,1966年4月22日出生,汉族,

诉讼记录

原告唐山融丰特种纸业有限公司诉被告唐山市国土资源局撤销批复、解除合同纠纷一案,本院受理后,于2013年1月20日作出(2012)开行初字第13号行政判决。判后,被告唐山市国土资源局不服,提出上诉,唐山市中级人民法院于2013年5月27日作出(2013)唐行终字79号行政裁定,撤销(2012)开行初字第13号行政判决,发回本院重审。本院依法另行组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告唐山融丰特种纸业有限公司的法定代表人杜荣安及其委托代理人刘宝君,被告唐山市国土资源局的委托代理人赵登忠、林海涛到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

案件基本情况

原告唐山融丰特种纸业有限公司诉称,2006年12月21日,原告唐山融丰特种纸业有限公司将其位于唐山市开平区税务庄的176.39亩的工业用地使用权合法转让给唐山市腾达房地产开发有限公司,经被告唐山市国土资源局依法审查核实、登记,被告给唐山市腾达房地产开发有限公司颁发了冀唐国用(2006)第7742号土地使用权证,使用权类型为出让,至此,原告与该地块已经没有任何法律关系。但2010年10月,原告收到唐山市国土资源局2010年9月30日作出的唐国土资函(2010)203号《关于解除国有土地使用权出让合同(合同编号:(2006)77号)的通知》和唐国土资函(2010)204号《关于撤销﹤唐山市国土资源局关于唐山融丰特种纸业有限公司企业改制土地资产处置的批复﹥(唐国土资函(2004)015号)的决定》。原告认为,自2006年12月21日起该地块的使用权人已经不是原告,被告作为行政主体与原告已经不具有行政法律关系。故请求法院依法判决以上行政行为无效并予以撤销。

裁判分析过程

本院认为,法院受理行政案件是受理行政机关依据法律、法规、规章作出的具体行政行为而提起诉讼的案件,对于依据党和人民政府的政策作出的行政行为不属于法院的受案范围。本案中,2002年唐山市第一造纸厂(国有企业)改制为唐山融丰特种纸业有限公司(股份合作制企业),根据当时企业改制政策,将原造纸厂地处税务庄的179.39亩土地在不改变土地用途的前提下,保留划拨用地性质,暂时归唐山融丰特种纸业有限公司使用,有当时的市委、市政府文件、市国资委、市国土局等一系列的文件、批复。唐山市国土资源局决定撤销唐国土资(2004)015号《关于唐山融丰特种纸业有限责任公司企业改制土地资产处置的批复》,解除2006年其与唐山融丰特种纸业有限公司签订的(2006)第77号土地出让合同,唐山市国土资源局的上述行为涉及企业改制的政策问题,不属于法院的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第(四)项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题解释》第四十四条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告唐山融丰特种纸业有限公司的起诉。

案件受理费50元,退还原告唐山融丰特种纸业有限公司。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河北省唐山市中级人民法院。

文尾

审 判 长  周立荣

审 判 员  卞 燕

代理审判员  蒋彤彤

二〇一四年三月三日

书 记 员  刘 艳

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十一条第(四)项

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题解释》

第四十四条第一款第(一)项