网站地图 / 盐业行政处罚

李雪湘与平江县工业和信息化局行政处罚二审判决书

结案日期:2014年3月24日 案由:信息电讯行政处罚 盐业行政处罚 当事人:平江县工业和信息化局 李雪湘 案号:(2014)岳中行终字第4号 经办法院:湖南省岳阳市中级人民法院

当事人信息

上诉人(原审原告)李雪湘,男,1971年1月23日出生,汉族。系平江县和天大酒店业主。

委托代理人单军民,平江县弘正法律事务所法律工作者。

被上诉人(原审被告)平江县工业和信息化局。

法定代表人吴向阳,局长。

委托代理人李澎,该局干部。

委托代理人陈坚,该局干部。

诉讼记录

上诉人李雪湘因电力行政处罚及行政赔偿一案,不服平江县人民法院(2013)湘平法行初字第26号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人李雪湘的委托代理人单军民,被上诉人平江县工业和信息化局的委托代理人李澎、陈坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原审判决认定,平江县和天大酒店系原告李雪湘个人经营的酒店,李雪湘租赁该酒店场地经营,租赁费每年28万元,经营范围为住宿、餐饮。2013年2月27日,平江县电力公司工作人员向被告平江县工业和信息化局举报称,原告所经营的平江县和天大酒店的电表计量不准,有窃电嫌疑。接举报后,被告当日赶到和天大酒店,开启电表箱进行勘验,勘验结果为:考核计量表计B相二次电流线被人为套管阻断电流,导致表计B相二次断流。2013年3月7日,被告在和天大酒店电表箱上贴上查封封条,中止供电。2013年3月18日,被告对原告作出了停止违法行为,补交6万元电费,罚款2万元的处罚决定书,但此处罚决定书未送达给原告。次日,原告交纳了2万元罚款及6万元电费补交款后,和天大酒店恢复供电,此次停电共计13天。

原审判决认为,被告平江县工业和信息化局查封和天大酒店的电表时,没有履行法定程序,应确认违法,作出处罚决定时,违反了“应告知当事人有要求举行听证的权利”等法定程序,应予以撤销。原告李雪湘要求赔偿的经济损失中,除租赁费损失应予支持外,停电期间及后期营业利润损失、停电期间员工工资损失和食物原材料变质损失均缺乏法律依据或事实依据,不予支持。据此判决:1、撤销被告平江县工业和信息化局对原告李雪湘罚款2万元并补交电费6万元的行政处罚。由被告在本判决生效之日起十日内将上述款项共计人民币8万元及利息(按同期银行存款利率从交款之日计息至还款日止)返还给原告李雪湘。2、确认被告对原告供电表箱予以查封的行为违法。3、由被告平江县工业和信息化局赔偿原告李雪湘停电期间租赁费损失3000元,限被告在本判决生效之日起十天内付清。4、驳回原告李雪湘的其他诉讼请求。

上诉人李雪湘上诉提出,和天大酒店被违法停电后,酒店的鲜活原材料霉烂变质,员工的工资,停电期间及后期的营业利润损失等等,经济损失经价格评估咨询有限公司评估共计196826元,另评估费用8000元,上述经济损失应当得到赔偿。

被上诉人平江县工业和信息化局答辩称,价格评估公司仅依据上诉人李雪湘提供的收据而非正规发票作出评估,显然评估的依据不充足,同时价格评估公司依《价格评估管理办法》应是对商品与服务价格进行鉴定、评估,而价格评估公司本次对和天大酒店的评估不是对商品与服务价格的鉴定、评估,而是对所谓经济损失的评估,包括停电期间的停业损失、后期利润损失等等,超出了其执法范围,因此,此评估报告应为无效,不应采信。另外,法律规定赔偿范围仅限于直接经济损失。请求驳回上诉,维持原判。

经审理查明,原审判决认定的事实清楚,本院予以确认。

裁判分析过程

本院认为,《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定:侵犯公民、法人和其他组织财产权造成损害的,按照下列规定处理……(八)对财产权造成其他损害的,按直接损失给予赔偿。本案上诉人李雪湘请求赔偿的经济损失共包括四项,一是13天停电期间酒店的营业利润损失,二是后期酒店营业利润损失,三是停电期间酒店餐饮食物原材料变质、死亡损失,四是停电期间员工工资损失。上述所请求赔偿的经济损失中,第一、二项即停电期间和后期酒店的营利润损失不属于《中华人民共和国国家赔偿法》中所称的直接损失,故此两项赔偿请求依法不予以支持。第三、四项即停电期间员工工资损失及食物原材料变质、死亡的损失,上诉人没有提供确实可信的证据予以证明,故亦不予支持。上诉人提供了价格评估机构于酒店恢复供电后对酒店停电期间的经济损失所作的评估报告,包括了上诉人所请求赔偿的四项损失内容,共计196826元,但该评估报告所确定的经济损失中,停电期间及后期的营业利润损失法律已明确不予赔偿,停电期间员工工资损失和食物原材料变质、死亡的损失,该评估报告中没有确实可信的证据予以证实,故该评估报告不能作为确定损失的依据,且评估费用亦不属于法律所规定的直接损失,赔偿评估费用的请求不予支持。原审判决在确认上诉人租赁费损失的同时驳回其他赔偿请求并无不当,应予支持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条(一)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持原判。

二审案件诉讼费50元,由上诉人李雪湘负担。

本判决为终审判决。

文尾

审判长  廖细元

审判员  陈 子

审判员  李明霞

二〇一四年三月二十四日

书记员  江 婷

附件

附法律条文:

第六十一条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:

(一)原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉,维持原判。

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项

《中华人民共和国国家赔偿法》

第三十六条