网站地图 / 公路其他行政行为

张福记因诉告河南省方城县公安局交通警察大队不履行法定职责一案二审行政判决书

结案日期:2013年11月18日 案由:道路其他行政行为 公路其他行政行为 当事人:张福记 河南省方城县公安局交通警察大队 案号:(2013)南行终字第00111号 经办法院:河南省南阳市中级人民法院

当事人信息

上诉人(一审原告)张福记。

委托代理人潘广群,河南雷雨律师事务所律师。

被上诉人(一审被告)河南省方城县公安局交通警察大队。

代表人李国锋,任队长。

委托代理人刘超峰,河南省方城县公安局民警。

委托代理人李国勇,河南省方城县公安局民警。

诉讼记录

上诉人张福记因诉一审被告河南省方城县公安局交通警察大队不履行法定职责一案,不服方城县人民法院(2013)方行初字第18号行政判决,向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭,于2013年11月12日公开开庭审理了本案。上诉人张福记及其委托代理人潘广群,被上诉人河南省方城县公安局交通警察大队委托代理人刘超峰、李国勇到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

案件基本情况

方城县人民法院一审查明:2011年4月28日夜,原告之子张方方与张延吉在广阳镇和宁河厂连续饮酒后,骑摩托车返回途中行至广阳镇中南厂公路73KM+100米处发生交通事故,原告之子张方方当场死亡、张延吉受伤。4月29日早上约5点钟,广阳镇瓦屋村支部书记潘金贵去乡里开会途经此处发现报案,并拨打120急救电话,被告方城县公安交警大队于4月29日5:49分接到110指派,于4月29日7时20分一11时30分,对事故现场进行勘验,勘验情况:现场路面上无明显痕迹,无散落物,豫RVGl68二轮摩托前部向后受力,损坏并附着树皮、青草及泥土,其它部位无损坏,现场一路边男子当场死亡,另一伤者正被医院拉走抢救,现场死亡男子有较大的酒气味,豫RVGl68摩托车事故家属要求自行保管。4月29日10时10分一59分询问伤者张延吉母亲赵淑萍,2011年4月30日出具法医学鉴定委托书,要求对张方方死因进行鉴定,同日由他人代笔张付(福)记申请不要求法医尸检,自行火化,不再要求交警队处理。2011年5月12日被告应原告要求出具交通事故死亡证明。原告于2013年5月6日提起行政诉讼,请求判令被告作出道路交通事故责任认定。在诉讼中,被告于2013年5月28日作出方公交证字(2013)第206号道路交通事故证明,原告不同意撤诉。

一审法院认为,被告对交通事故依法作出责任认定,依法享有职权,本案中被告在处理事故中怠于履行法律职责,在诉讼中被告作出了交通事故证明,原告起诉被告不作为,理由不能成立,经合议庭评议并报审判委员会研究,依照《最高法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释》第五十条、第五十六条第一款第(一)项之规定,判决:驳回原告的诉讼请求。诉讼费50元由原告负担。

上诉人张福记上诉称:被上诉人并未履行法定职责。一审法院未查明事实,未要求被上诉人依法作出交通事故认定,判决适用法律明显错误。被上诉人应立即作出交通事故认定,并应对上诉人承担赔偿责任。请求依法撤销河南省方城县人民法院(2013)方行初字第18号行政判决,依法改判被上诉人立即对造成上诉人之子死亡的交通事故作出道路交通事故认定。

被上诉人河南省方城县公安局交通警察大队答辩称:被上诉人已经履行法律职责,作出的交通事故证明是交通事故认定的一种,未询问证人的原因是上诉人曾申请不做进一步处理。一审判决认定事实清楚,适用法律正确。上诉人起诉无事实和法律依据。请求维持原审判决。

本院二审查明事实与一审相同。

裁判分析过程

本院认为:公安部《道路交通事故处理程序规定》第五十条规定:“道路交通事故成因无法查清的,公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明,载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实,分别送达当事人。”本案中,方城县公安交警大队于2011年4月29日接警后对事故现场进行勘验,由于原告张福记在事故发生后书面申请不要求法医尸检,自行火化,不再要求交警队处理,公安机关交通管理部门因此未出具道路交通事故证明,后因原告起诉,被告才于2013年5月28日在一审诉讼中作出方公交证字(2013)第206号道路交通事故证明,按照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条规定:“被告在一审期间改变被诉具体行政行为的,应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的,人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。被告改变原具体行政行为,原告不撤诉,人民法院经审查认为原具体行政行为违法的,应当作出确认其违法的判决;认为原具体行政行为合法的,应当判决驳回原告的诉讼请求。原告起诉被告不作为,在诉讼中被告作出具体行政行为,原告不撤诉的,参照上述规定处理。”方城县公安交警大队虽未在原告起诉前作出道路交通事故证明,是因为原告书面申请不要求公安交警部门处理所致,其未出具道路交通事故证明的行为并不违法,一审判决驳回原告的诉讼请求亦无不当。上诉人的上诉理由及请求不能成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回上诉,维持方城县人民法院(2013)方行初字第18号行政判决。

上诉费50元,由上诉人张福记负担。

本判决为终审判决。

文尾

审判长  张志谦

审判员  尹应哲

审判员  白云

二〇一三年十一月十八日

书记员  郭栋

法条

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第五十条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条第(一)项