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陈幸尧诉厦门市国土资源与房产管理局房屋登记管理(房屋登记)-行政登记一审行政裁定书

结案日期:2013年4月19日 案由:房屋行政登记 地矿行政登记 土地行政登记 当事人:陈幸尧 厦门市国土资源与房产管理局 案号:(2013)翔行初字第1号 经办法院:福建省厦门市翔安区人民法院

当事人信息

原告陈幸尧,男,1974年1月20日出生。

委托代理人陈碧花(系原告陈幸尧之妹),女,1976年12月27日出生。

被告厦门市国土资源与房产管理局,住所地:厦门市湖滨中路518号国土房产大厦。

法定代表人余江河,局长。

委托代理人梁洪流,福建衡兴明业律师事务所律师。

委托代理人苏文溉,厦门市国土资源与房产管理局翔安分局干部。

第三人陈金练,男,1964年8月19日出生。

诉讼记录

原告陈幸尧诉被告厦门市国土资源与房产管理局房屋登记管理(房屋登记)-行政登记一案,于2013年1月24日向本院提起诉讼。本院受理后,依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因陈金练与本案所涉具体行政行为有法律上的利害关系,本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本案依法由审判员廖金瑶担任审判长,与代理审判员郑锋、人民陪审员陈东强组成合议庭,于2013年4月12日公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈碧花,被告委托代理人梁洪流、苏文溉到庭参加诉讼,第三人陈金练经本院合法传唤,未到庭应诉,不影响本案的审理。本案现已审理终结。

案件基本情况

原告陈幸尧诉称,其系厦农房证翔内厝字第009452号业主,原告的房屋与第三人陈金练房屋西侧相邻。陈金练未经审批向西位移5.54米导至两房之间原本一条10米宽的道路变小,影响原告的日照通风采光和日常通行,大大的降低原告的生活质量。被告在没有进行实际调查、审查不严格的情况下就向陈金练颁发厦农房证翔内厝字第007136号农村房屋所有权证和厦集土证翔内厝字第007136号土地使用权证,其行为从实体上和程序上均违法,应当予以撤销。理由是:一、被告的颁证行为违背客观事实,缺乏事实依据。二、被告的颁证行为实体上程序上均违反法律规定。三、被告的颁证行为是羁束的行政行为,没有自由裁量权。

被告厦门市国土资源与房产管理局辩称,一、原告起诉不符合行政诉讼的起诉条件,被告的具体行政行为不属于行政诉讼受案范围,应驳回起诉。行政诉讼法规定,只有合法权益受到具体行政行为损害的公民、法人和其他组织,才能提起行政诉讼;行政诉讼法司法解释规定,对公民、法人和其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于行政诉讼的受案范围。二、原告的起诉已超过法定期限,应驳回起诉。原告与第三人的房屋相邻,第三人早在2005年即已申请房屋权属登记,被告于2005年10月17日即已核准发证,原告早就应当知道被告为第三人核发土地房屋权证的具体行政行为的内容,迟至2012年12月才提起诉讼,已超过两年的起诉期限。三、被告核准土地房屋权属证书并颁发权证的具体行政行为合法。(一)2006年5月8日,第三人陈金练申请按三层登记房屋建筑面积,被告经审查核准登记并颁发厦农房证翔内厝字第007136号农村房屋所有权证和厦集土证翔内厝字第007136号土地使用权证354.74平方米(三层)。被告的登记发证行为符合《厦门市土地房屋权属登记管理规定》和《翔安区农村住宅土地房屋权属登记历史遗留问题处理办法》的相关规定,无违法之处。(二)第三人陈金练在房屋建设过程中发生位移系由于原放样技术局限等原因造成,且并未违反相关规划,也未对原告房屋的使用造成任何损害。综上,请求驳回原告的诉讼请求。

第三人陈金练述称:一、原告的诉讼主体不适格。二、原告请求撤销被告为第三人颁发的厦农房证翔内厝字第007136号农村房屋所有权证和厦集土证翔内厝字第007136号土地使用权证的诉讼请求不属于法院受理行政诉讼的受案范围,应驳回其起诉。三、原告起诉的事实与理由依据不足。四、被告为第三人颁发的厦农房证翔内厝字第007136号农村房屋所有权证和厦集土证翔内厝字第007136号土地使用权证的行为并不违法。综上,请求驳回原告的起诉。

裁判分析过程

本院认为,被告做为房屋登记行政主管机关,依法办理房屋权属登记是其法定职责。在本案中,原告陈幸尧与第三人陈金练的房屋在被告核发权属证书之前就已建成,属于建房审批手续不全的历史预留问题。第三人陈金练的房屋于2002年建成,2006年7月,被告为第三人陈金练核发厦农房证翔内厝字第007136号农村房屋所有权证和厦集土证翔内厝字第007136号土地使用权证。原告陈幸尧的房屋于2007年建成,2008年才向被告申请权属登记。被告根据第三人陈金练的申请办理房屋权属登记,符合当时法律法规的规定,且未对原告陈幸尧的合法权益造成损害。故原告的起诉不符合有关法律规定,应当予以驳回。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第(一)项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第(十一)项之规定,裁定如下:

裁判结果

驳回原告陈幸尧的起诉。

本案案件受理费人民币50元,由原告陈幸尧负担。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于福建省厦门市中级人民法院。

文尾

审 判 长  廖金瑶

代理审判员  郑 锋

人民陪审员  陈东强

二〇一三年四月十九日

书 记 员  王文芳

附件

附:

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十一条提起诉讼应当符合下列条件:

(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第四十四条有下列情形之一的,应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉:

……

(十一)起诉不具备其他法定要件的。

……

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十一条第(一)项

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

第四十四条第一款第(十一)项