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原告杜生才诉被告上海市规划和国土资源管理局、上海市住房保障和房屋管理局要求撤销农村宅基地使用证案

结案日期: 案由:地矿其他行政行为 房屋其他行政行为 土地其他行政行为 当事人:上海市住房保障和房屋管理局 杜生才 上海市规划和国土资源管理局 案号:(2010)浦行初字第103号 经办法院:上海市浦东新区人民法院

当事人信息

原告杜生才。

委托代理人杜光华。

委托代理人杜五妹。

被告上海市住房保障和房屋管理局。

法定代表人刘海生。

被告上海市规划和国土资源管理局。

法定代表人冯经明。

两被告共同委托代理人王文利。

两被告共同委托代理人叶丽虹。

第三人李贤群。

委托代理人吴素元。

诉讼记录

原告杜生才诉被告上海市规划和国土资源管理局(以下简称规土局)、上海市住房保障和房屋管理局(以下简称房管局)要求撤销沪集宅(川沙)字第016251号《上海市农村宅基地使用证》一案,于2010年4月21日向本院提起诉讼,同日本院立案后依法组成合议庭,于5月18日公开开庭审理了本案,原告杜生才的委托代理人杜光华、杜五妹,被告规土局、房管局的委托代理人叶丽虹、王文利,第三人李贤群的委托代理人吴素元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

原上海市川沙县人民政府于1991年8月15日向第三人李贤群的丈夫冯永国核发沪集宅(川沙)字第016251号《上海市农村宅基地使用证》,该地位于原上海市川沙县江镇乡军民村4队15丘(5),核定使用面积为364平方米,主房占地为153平方米,为一幢二层楼房和一间平房,四至范围是:东至通道,西至客堂,南至通道,北至冯文祥户。

原告杜生才诉称:原告在现上海市浦东新区川沙新镇军民村冯家宅23号有三间半房屋,在1951年取得政府部门的发证确认。第三人的丈夫在原告不知情的情况下将原告的房屋申请登记在自己的名下。第三人的丈夫弄虚作假,被告却审核不严,侵犯了原告的合法权利,为此,原告要求法院撤销该宅基地使用证。

被告规土局、房管局辩称:被告是对第三人建造的楼房及旁边的一间平房发证,原告无证据证明对那间平房拥有产权,因此,原告与被诉的行政行为无利害关系,要求法院驳回原告的起诉。

第三人李贤群述称:其丈夫名冯永国,现已去世。1981年10月其经政府部门批准,在现为川沙新镇军民村冯家宅23号处建造占地98.5平方米的楼房,1991年,该房屋登记在冯永国名下,该房屋属第三人所有,未侵犯原告的合法权利,要求法院依法判决。

经审理查明:上世纪八十年代,第三人的丈夫名冯永国,在本市浦东新区川沙新镇(原川沙县江镇乡)军民村冯家宅23号处获得批准建造占地98.5平方米的房屋,建房地址及详图显示,西至杜生才的房屋。1991年,第三人申请颁发宅基地使用证,原川沙县人民政府经审核后颁发了系争宅基地使用证,该土地位于浦东新区川沙新镇(原川沙县江镇乡)军民村4队15丘(5),核定使用面积为364平方米,主房占地为153平方米,立基日期为1982年,立基人口为第三人一家4口,登记的房屋是一幢二层楼房和一间平房。四至范围是:东至通道,西至客堂,南至通道,北至冯文祥户。

另外,该平房经实地查勘,其屋面盖有石棉瓦,水泥梁,东、西山墙系空斗墙体。李贤群与冯永国是夫妻,冯永国现已去世。

关于法律的适用,被告提交《上海市〈农村宅基地使用证〉发放办法(试行)》,其第三条规定,农村居民使用宅基地,由县土地局组织专业人员,以村为单位,办理申报手续,由县人民政府登记造册,核发使用证。还查明,沪委(2008)716号文规定,颁发房屋和土地权证的职权由两被告行使。

以上事实,有土地房产人口申请登记表、土地房产所有证存根、照片、勘查笔录、宅基地使用证及内册资料、社员新建扩建造房申请单、庭审笔录等为证,经庭审质证属实。

裁判分析过程

本院认为:《上海市〈农村宅基地使用证〉发放办法(试行)》规定,县级人民政府核发农村宅基地使用证,第三人户于1991年取得沪集宅(川沙)字第016251号《上海市农村宅基地使用证》,该宅基地使用证的发证主体符合规定。该证所登记的是第三人户建造的一幢二层楼房和经过翻修的一间平房所占有的宅基地,其发证行为符合法律的规定和要求。原告认为该发证行为侵犯其合法权利,该证所登记的部分房地产权属其所有的主张,可通过民事诉讼途径解决,因此,原告的诉讼请求本院难予支持。据此,根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定,判决如下:

裁判结果

驳回原告杜生才的诉讼请求。

案件受理费人民币50元,由原告杜生才负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于上海市第一中级人民法院。

文尾

审 判 长  吕月荣

审 判 员  孙晓华

代理审判员  毛幼青

书 记 员  卫佳峰

法条

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第五十六条第(四)项