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原告胡建军、潘梅不服被告正阳县人口和计划生育委员会的行政征收行为一案

结案日期:2011年2月28日 案由:计划生育行政征收 当事人:潘梅 胡建军 正阳县人口和计划生育委员会 案号:(2011)正行初字第5号 经办法院:河南省正阳县人民法院

当事人信息

原告胡建军,男,1968年5月11日出生,汉族记。

原告潘梅,女,1970年10月13日出生,汉族,住址同上。

二原告委托代理人刘双喜,河南建法律师事务所律师。

被告正阳县人口和计划生育委员会。

法定代表人黄国英,该委员会主任。

委托代理人张永友,男,该委员会信访股股长。

委托代理人韦新生,男,该委员会工作人员。

诉讼记录

原告胡建军、潘梅不服被告正阳县人口和计划生育委员会的行政征收行为,于2010年12月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后,于2010年12月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2011年1月19日公开开庭审理了本案,二原告委托代理人刘双喜,被告委托代理人张永友、韦新生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

被告于2010年10月13日向二原告送达了正计生征字[2010]01021号社会抚养费征收决定书。被告在法定期限内向法庭提交的证据有:1.调查笔录、群众证言、县交通局等单位出具的证明、二原告的收养申请、体格检查表、收养登记证,证明二原告收养弃婴的事实;2.举报信、立案审批表、调查报告、征收告知书、送达回证,证明征收程序合法。另提交了《收养法》第六条、《河南省人口与计划生育条例》第三十八条,认为二原告属违法收养子女,应征收社会抚养费。

二原告诉称,我夫妻的第二个儿子胡茏麒是合法收养的弃婴,收养事实得到了被告的确认,且依法领取了收养登记证,不应征收社会抚养费。被告认定为违法收养属认定事实和适用法律错误,且征收程序违法,请求撤销对我们作出的征收决定。原告在法定期限内向法庭提交的证据有:1.二原告的身份证、户口本、收养登记证,证明其第二个儿子是合法收养的;2.被告出具的证明复印,证明被告对二原告收养弃婴的事实认可。另提交了《收养法》第六条、第八条、第十五条,认为其属于合法收养。

被告辩称,收养不得违背计划生育的法律、法规;收养人收养子女前应无子女,二原告显然不符合“无子女”的收养条款;根据《河南省人口和计划生育条例》第三十八条的规定,二原告违法收养一个子女应按该条第一款征收社会抚养费,请求维持征收决定。

上述证据经当事人质证、法庭审查,本院确认被告提交的证据:第1组证据相互印证,且二原告认可,本院予以确认;第2组证据中的两份送达回证为同一天送达,不能作为被告征收程序合法的证据使用;举报信未经查实且被告亦未采信,仅可作为被告受理案件的程序依据;其他证据合法有效,本院予以确认。原告提交的证据2因系复印件且被告不予认可,本院不予确认;其他证据客观真实,本院予以确认。

根据上述有效证据,本院可以认定以下事实:

二原告于1991年10结婚,1994年6月生育一胎男孩,取名胡俊萌。2007年3月原告胡建军与朋友周德运等人到永兴乡办事时在路口村捡到一弃婴(男孩),遂向永兴派出所报案。后二原告申请收养该弃婴。正阳县民政局根据二原告及有关群众和单位提供的证明材料,于2007年6月5日为二原告颁发了豫正收字第000700004号收养登记证。该证载明:收养人将被收养人改名为胡茏麒。当年6月7日,正阳县公安局为胡茏麒办理了入户登记,并注明其系二原告收养。2010年7月17日被告以二原告违法生育第二个子女胡茏麒为由对二原告立案调查,并于2010年10月13日同时向二原告送达了征收告知书和正计生征字[2010]01021号社会抚养费征收决定书,以二原告违法收养子女为由决定征收二原告社会抚养费63396元。二原告不服,于2010年12月20日提起诉讼,要求撤销该征收决定书。

裁判分析过程

本院认为:本案二原告的第二个孩子胡茏麒系其合法收养的弃婴,且已向正阳县民政局申领了收养登记证,收养关系已经成立,属于合法收养。被告认为二原告系非法收养子女,缺乏事实依据,其依据《河南省人口和计划生育条例》第三十八条的规定对二原告作出正计生征字[2010]01021号社会抚养费征收决定,属认定事实和适用法律错误。被告在向二原告送达行政征收(处罚)告知书的同时,便下达了社会抚养费征收决定书,剥夺了二原告的陈述、申辩权利,属于程序违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1至3目和《河南省行政机关执法条例》第二十三条第(三)项之规定,判决如下:

裁判结果

撤销被告正阳县人口和计划生育委员会对原告胡建军、潘梅作出的正计生征字[2010]01021号社会抚养费征收决定。

案件受理费50元由被告承担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省驻马店市中级人民法院。

文尾

审 判 长  江 玲

审 判 员  邹庆红

人民陪审员  袁志伟

书 记 员  谢新向

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十四条第(二)项第三目

《河南省行政机关执法条例》

第二十三条第(三)项

《河南省人口和计划生育条例》

第三十八条