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龚故海与重庆市江津区国土资源和房屋管理局房屋行政注销一审行政判决书

结案日期:2014年3月28日 案由:地矿其他行政行为 房屋其他行政行为 土地其他行政行为 当事人:重庆市江津区国土资源和房屋管理局 龚故海 案号:(2014)津法行初字第00028号 经办法院:重庆市江津区人民法院

当事人信息

原告:龚故海(曾用名龚固海),男,汉族,1971年2月27日出生,住重庆市江津区。

委托代理人:商思云(原告妹夫),男,汉族,1971年4月25日出生,住重庆市九龙坡区,特别授权。

被告:重庆市江津区国土资源和房屋管理局,住所地:重庆市江津区几江街道西门路143号,组织机构代码:00932027-0。

法定代表人:李勤义,局长。

委托代理人:周霞,该局工作人员,一般代理。

委托代理人:杨一鸣,该局工作人员,特别授权。

第三人:龚固荣,男,汉族,1939年9月27日出生,住重庆市江津区。

委托代理人:赖源兴,重庆市九龙坡区走马法律服务所法律工作者,特别授权。

诉讼记录

原告龚故海不服被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局房屋行政注销一案,于2014年1月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后,向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。并依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条之规定,通知龚固荣作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭于2014年2月27日、3月28日公开开庭审理了本案。原告龚固海及其委托代理人商思云、被告的委托代理人周霞、杨一鸣和第三人的委托代理人赖源兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

案件基本情况

被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局于2014年1月21日作出江津国土房管注(2014)1号《公告》,该公告注销了龚固海所持有的203房地证2007字第集18887号房屋权属证书。

原告龚固海述称:我有位于江津区住房四间(建筑面积为80平方米的土瓦结构),从1982年一直居住至今,并在2007年11月11日办理了203房地证2007字第集18887号房屋权属证书。但在2014年1月21日,被告在原告家门上张贴江津国土房管注(2014)1号《公告》,将我持有的203房地证2007字第集18887号房屋权属证书注销,我见此公告,向被告反映,被告置之不理,被告的行为非法剥夺了我的财产权,侵犯了我的合法权益,特提起行政诉讼,请求法院依法撤销被告注销203房地证2007字第集18887号房屋权属证书的具体行政行为。

被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局辩称:我局在龚故荣起诉房屋行政登记一案中发现,原告于2007年11月通过办理遗留问题的方式办理了203房地证2007字第集18887号房屋权属证书。经查,该证上的房屋龚故荣已于1990年办理了集体土地使用证362978号和取得了乡村房屋所有权证珞字第100706号。上述两权属证书上的房屋产权登记重合。另查,原告办理房屋产权登记时以该房屋一直未办理房屋产权作为办理产权登记申请的,并出据了证明材料,现我局通过调查及调取资料,证明原告提供的《证明》、《权属来源证明书》、《担保承诺书》中证明登记房屋从未确权与事实不符,内容虚假。《重庆市土地房屋权属登记条例》第五十八条规定,对申请人以隐瞒、欺骗、编造等手段登记的,由土地房屋行政主管部门注销登记,并移交相关部门依法处理。因此我局作出注销203房地证2007字第集18887号房屋权属证书的具体行政行为,在对原告进行了送达,原告拒绝签字的情况下,依法公告注销。事实清楚,程序合法,请求法院依法予以维持。

第三人述称:被告注销原告持有的203房地证2007字第集18887号房屋权属证书事实清楚、程序合法,请予以维持。

被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局提交了如下证据: 1、江津国土房管注(2014)1号《江津区国土资源和房屋管理局公告》。证明被告作出具体行政行为。 2、原江津市房地产登记申请审批表(龚固海2007.9.23) 3、土地房屋权属调查表(龚固海) 4、证明 5、权属来源证明书 6、担保承诺书 7、土地登记审批表(龚固云1990.8.4) 8、乡村房屋所有权证(龚固荣) 9、通知 10、重庆市江津区房地产登记申请审批表(龚固海2014.1.21) 11、重庆市江津区国土资源和房屋管理局土地房屋权属证书注销申请审批表 12、相片3张 13、现场询问笔录 被告用2-13证据证明:被告系依法作出房屋注销的具体行政行为。

经庭审质证,原告对被告提交的1、9-12号证据有异议,对其他证据的真实性均无异议。

第三人对被告的证据均无异议。

原告提供了如下证据: 1、江津国土房管注(2014)1号《江津区国土资源和房屋管理局公告》。证明被告作出的具体行政行为。 2、原江津市房地产登记申请审批表(龚固海) 3、权属来源证明书 4、担保承诺书 5、证明 6、房屋墙界调查表 7、土地房屋权属调查表(龚固海) 8、203房地证2007字第集18887号房产证(龚固海)

原告以2-8号证明其产权证系依法办理。 9、土地登记审批表(龚故云) 10、集体土地使用权申报登记申请书(龚故云) 11、龚故云房屋座落 12、房屋图 13、龚故云申请书 14、龚故荣乡村房屋所有权证 15、关于龚固云、龚油昌、龚故明为屋基和边界解决问题 16、重庆市江津区珞璜镇郭坝村民委员会沙子厂村民小组证明 17、重庆市江津区珞璜镇郭坝村民委员会许家山村民小组证明 原告以9-17号证明其与龚固云的房屋不是同一处。 18、民事起诉状 19、(2013)津法民初字第01914号《民事裁定书》 20、证明书 原告以18-20号证明龚固云起诉其父龚尤昌强占房屋的理由不成立,争议的房屋属原告所有。

经庭审质证,被告对原告提交的14号证据认为没有鲜章,不认可,对16、17号证据的内容有异议,对原告提交的其他证据的真实性无异议。

第三人对原告证据的质证意见与被告一致。

第三人没有提交证据。

合议庭评议认为:原告提交的9-19、被告提交的7、8号证据与本案无关,原告提交的20号不属证据,不作为本案的定案证据。原、被告提交的1号证据证明了被告具体行政行为的存在;原告提交的2-8号证据和被告提交的2-13号证据证明了原告办理203房地证2007字第集18887号房屋权属证书的依据,且真实、合法,作为本案的定案证据。

本院根据以上定案证据认定如下事实:2007年9月23日原告向被告提出办理产权证申请,并填写了江津市房地产登记申请审批表,该表载明:龚固海的房屋位于江津区,该房产地产土地使用面积80平方米。房屋建筑面积80平方米。结构为土瓦,用途为住宅。申请理由为:该宗地从未确权,未办理房地产权证。被告进行了土地房屋权属调查,2007年11月11日被告依据其所作的调查及相关证明等向原告颁发了203房地证2007字第集18887号房屋权属证书,该证载明的房屋情况与原告填写的江津市房地产登记申请审批表载明内容一致。2013年11月22日,被告向原告下达了《通知》,该通知载明:“2007年9月23日,你以未确权办证为由,向我局申请办理了位于江津区房地产权证(产权证号为:2007J18887)。现龚故荣称该房屋已于1990年8月4日办理了产权登记(证号为:珞字第100706号),该房屋产权为龚故荣户所有。请你接此通知后于五日内持该房屋产权证(产权证号为:2007J18887)到江津区珞璜镇国土房管所核实相关情况,如逾期不配合,我局将根据调查核实的情况依法注销相关产权证。”2014年1月10日被告将《通知》送达给了原告。同年1月21日,被告作出江津国土房管注(2014)1号《公告》,内容为:“位于江津区房屋,龚固海所持有的2007字第集18887号房屋权属证书,根据《重庆市土地房屋权属登记条例》第49条规定,并依据《重庆市土地房屋权属登记条例》第91条、《房屋登记办法》第81条,已注销。”原告不服,以被告非法剥夺其财产权,侵犯其合法权益为由,向本院提起行政诉讼,请求依法撤销被告注销其203房地证2007字第集18887号房屋权属证书的具体行政行为。

裁判分析过程

本院认为,《重庆市土地房屋权属登记条例》第六条第二项规定:“……区县(自治县)行政区域内的土地房屋权属,由土地房屋所在地区县(自治县)土地房屋行政主管部门登记……。”第八十五条规定:“有下列情形之一的,登记结构可以直接办理注销登记:……(四)、因人民法院、仲裁委员会、行政机关的生效法律文书致使土地房屋权利消失,当事人未办理注销登记的,(五)、法律、法规规定的其他情形。”被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局系我区土地房屋行政主管部门,故有对本行政区域内的土地房屋权属登记及注销的职权。本案中,被告已确权给原告的房屋经调查后,认为该房屋产权存在依法注销的情况,发布注销公告,符合《重庆市土地房屋权属登记条例》第九十一条的规定,程序合法。从被告查明的事实及答辩,被告注销为原告颁发的203房地证2007字第集18887号房屋权属证书,是基于原告以隐瞒、欺骗、编造等手段获得了房屋产权登记。但被告作出的江津国土房管注(2014)1号《公告》却是适用的《重庆市土地房屋权属登记条例》第49条及《房屋登记办法》第81条。《重庆市土地房屋权属登记条例》第49条规定的是房屋转移登记处理情况,《房屋登记办法》第81条规定的是司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的处理情况。故被告注销的具体行政行为适用法规错误,依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第2目之规定,判决如下:

裁判结果

撤销被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局于2014年1月21日作出的注销原告龚固海所有的203房地证2007字第集18887号房屋权属证书的具体行政行为;

诉讼费用50元由被告重庆市江津区国土资源和房屋管理局负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于重庆市第五中级人民法院。

文尾

审 判 长  陈利斌

代理审判员  罗 勇

人民陪审员  周存秀

二〇一四年三月二十八日

书 记 员  王蜀舟

法条

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十四条第(二)项第二目

《重庆市土地房屋权属登记条例》

第四十九条第六条第(二)项第九十一条

《房屋登记办法》

第八十一条